KHNP、ドゥコバニ建設業者との協議打ち切り　費用対立でチェコ原発計画に遅れの懸念

2基の原子炉、新たな建設パートナーが必要に

韓国水力原子力（KHNP）は2026年10月29日、大宇建設および斗山エナビリティとの建設契約交渉を打ち切った。これにより、チェコのドゥコバニ原発拡張計画は新たな建設業者を探すことになった。KHNPは、2028年1月に予定される現場準備に先立ち、2027年7月までに後任業者と契約を結ぶことを目指している。

計画の対象は、出力各1,000メガワットの韓国製APR1000原子炉、ドゥコバニ5、6号機の2基。チェコの事業会社エレクトラルナ・ドゥコバニII（EDU II）との主契約額は約4,070億チェココルナ。KHNPは建設を巡る対立についての説明で、契約額を約27兆ウォンとした。

交渉決裂までには約15カ月を要し、作業部会での協議は78回に及んだ。紛争調整委員会や幹部間の協議も行われた。主な争点は建設価格に加え、原子炉の詳細設計に伴って追加作業が必要になった場合、誰が費用を負担するかだった。

KHNPは建設コンソーシアムとの協力契約の終了手続きを始め、競争入札の準備を進めている。EDU IIとの主契約は維持され、プラント設計や主要機器の契約も継続する。このため、建設業者としての役割は終わる一方、斗山は機器供給業者として計画に関わり続ける。

チェコ側にとって当面の課題は、建設業者の交代中も準備を進めることだ。KHNPは、EDU IIとの既存の約束に支障をきたさず、実現可能な価格と責任分担を受け入れる後任業者を見つける必要がある。当初の工程では、2029年に建設許可を取得し、1号機の試運転を2036年後半に開始する予定だ。

設計変更時の費用負担は誰に

KHNPは、アラブ首長国連邦（UAE）のバラカ原発計画で採用された方式と同様、総額を固定した契約を求めた。この方式では一般に、建設会社が合意した金額の範囲内で、合意した工事を完了させるリスクを負う。

一方、大宇と斗山は、詳細設計の完了後に判明した工事数量の増加に応じ、支払額を調整するよう求めた。例えば、後の設計でコンクリートや鋼材、据え付け作業の追加が必要になった場合、増加分を算定して回収できる仕組みを求めた。

コンソーシアムは、原子炉の設計を管理できない以上、設計変更に伴う追加作業には価格調整が認められるべきだと主張している。APR1000モデルが商業用として採用されるのはドゥコバニが初めてだとして、工事数量や責任、工程について慎重に合意する必要性を訴えている。

KHNPは財務リスクの負担について反対の立場を取る。同社によると、設計パートナーと主要機器の供給業者はすでに総額固定の価格を受け入れている。建設契約だけで追加費用を後から精算することになれば、チェコ側への約束を維持したまま、増額リスクをKHNPが負うことになる。

計画は当初の原子炉1基から2基へと拡大した。これにより工事量が増え、追加支払いを巡る合意の重要性も高まった。後任業者を選ぶ入札でも、将来の変更をどう価格に反映し、どの企業が費用を負担するかを決める必要がある。

建設業者は10月の期限に異議

大宇・斗山コンソーシアムによると、KHNPは10月7日に下請け契約の条件案を変更し、交渉終了までの約3週間で改定条件を検討するよう求めた。コンソーシアムは12月31日までの延長を要請したが、KHNPは拒否した。

コンソーシアムは、2024年1月にKHNPへ提示した建設単価に合意していたと主張する。また、損失を負担することになる値下げ案を10月29日までに提出したものの、交渉継続には至らなかったとしている。

建設コンソーシアムは声明でKHNPの決定に反対し、協議再開を求めた。

交渉期間の延長もなく、一方的に交渉決裂が発表されたことを遺憾に思い、受け入れることはできない

建設業者側はまた、改定条件を受け入れない限り交渉に応じないKHNPの姿勢は、信義誠実の原則に反すると非難した。異議の対象は、契約案に盛り込まれた財務リスクと、その評価に充てられた期間の双方だ。

KHNPが交渉打ち切りを必要とした理由

EDU IIは当初、計画の工程を守るため、9月末までの建設契約締結を求めていた。KHNPによると、10月に開かれた第3回二国間デリバリー運営委員会で韓国、チェコ両政府に対し、同月末までに合意できなければ交渉を打ち切ると伝えた。

KHNPは、合意に向けた複数の手段が実を結ばなかった後の、通常の商業上の判断だと説明した。交渉決裂について、同社は次のように述べた。

KHNPと請負業者は、実務協議や紛争調整委員会、経営幹部間の交渉を通じて円満な合意を目指してきたが、最終合意には至らなかった

またKHNPは、建設業者側が原子炉内機器やタービン発電機の据え付け作業を拒否したと主張し、基本的な建設業務に当たるとの見解を示した。この対立により、新たな契約で解決すべき課題には、価格やリスク分担だけでなく、工事の範囲も加わった。

金正官産業通商資源相はKHNPの決定を尊重すると述べ、チェコでの建設成功に向け政府が支援する考えを示した。KHNPは韓国政府、EDU II、パートナー企業と連携し、当初の工程を維持するとしている。

主契約締結前から続く価格対立

KHNPが2024年4月に最終入札を提出した時点で、建設価格は未決着だった。この段階でKHNPは、契約額や条件について建設業者と合意しないまま、社内で算出した価格を提示した。したがって、この対立は2025年6月4日のEDU IIとの主契約締結より前から続いている。

その後の交渉で、KHNPは当初の入札額から1兆ウォンを超える建設費の引き下げを求めたと報じられている。これは当初の入札額を10％以上下回る水準だ。コンソーシアムは、すでに損失を覚悟した値下げ案を提示していたと主張する。KHNPは、主契約が過度に安価だったため建設業者にしわ寄せが生じたとの批判を否定した。

KHNPは自社の立場を裏付けるため、ドゥコバニ5、6号機の約27兆ウォンという契約額を過去の計画と比較した。同社によると、この額はバラカ原発2基分の2.62倍に当たり、インフレ調整後では1.68倍。韓国の新ハヌル3、4号機の2.4倍に相当する。

これらは、KHNPが示した各計画の契約額の比較だ。当面の交渉課題は、ドゥコバニの予算のうち建設にいくらを充てられるか、将来の変更に伴う費用をどう賄うかにある。

KHNPは、ウェスチングハウスとの知的財産権に関する和解に伴う支払いについても説明した。既存の計画予算内で資金を再配分して賄うとして、建設費の引き下げ圧力の原因になっているとの見方を否定した。

継続する契約は

チェコ電力（CEZ）の子会社EDU IIは、主契約に基づくKHNPの顧客であり続ける。KHNPは複数の専門企業を通じて計画を遂行しており、単一企業がプラントの全設備の設計、製造、建設から運転準備までを担う形ではない。

韓国電力技術（KEPCO E&C）は総合設計サービス契約を締結済みだ。斗山エナビリティも原子炉やタービン発電機の機器供給契約を結んでいる。大宇・斗山の建設コンソーシアムとの交渉は終了したが、機器供給契約は継続する。

KHNPは韓国電力燃料（KEPCO Nuclear Fuel）と燃料供給を、韓国電力KPS（KEPCO KPS）と試運転・保守サービスを巡る交渉も進めている。これらの契約は2027年の締結を目指す。試運転とは、完成したプラントや設備を通常運転に入る前に点検・試験する工程だ。

責任分担を見ると、建設コンソーシアムの交代が計画の主要部分の一つに影響する一方、他の作業は続くことが分かる。また、すでに契約済みの設計や機器供給と連携して作業を進める必要があるため、新たな調整も求められる。

後任業者の選定方法

KHNPは韓国の国家契約法に基づく一般競争入札を準備しており、2027年7月の新たな建設契約締結を目指す。候補には韓国の他の大手建設会社や欧州企業が含まれる可能性がある。後任業者はまだ決まっていない。

新たな入札では、前回の交渉決裂につながった難題に決着をつける必要がある。建設価格や設計変更の責任、工事数量の増加分の支払い、据え付け工事の正確な範囲などだ。KHNPはこうした条件を、EDU IIに対する既存の義務と両立させなければならない。

空白期間中、KHNPは不可欠な予備作業を自ら進めるか、別途発注する計画だ。許認可関連の作業、補助施設の設計、重量機器を現場まで運ぶ経路の整備などが含まれる。

原発建設には原子炉建屋だけでなく、こうした準備も欠かせない。大型機器を現場に搬入し、関連施設の設計を進め、許認可申請に向けた技術的な準備を整える必要がある。KHNPは主な建設業者を選ぶ入札を進める間も、こうした作業を前進させる方針だ。

計画が守るべき日程

ドゥコバニ計画の契約を巡る経緯は、今回の対立より何年も前にさかのぼる。大宇と斗山によると、両社は2018年に建設パートナーとして「チーム・コリア」に加わった。韓国チームは2022年にチェコの入札に参加し、チェコ政府は2024年7月、KHNPを優先交渉企業に選定した。

今後の工程では、後任業者の選定予定から現場準備の開始までの期間が限られている。主な節目は次の通り。

• 2025年6月4日：KHNPがEDU IIと主契約を締結。
• 2026年10月7日：建設業者側によると、KHNPが下請け契約の改定条件を提示。
• 2026年10月29日：KHNPが建設契約交渉の終了を発表。
• 2027年7月：KHNPが後任建設業者との契約締結を目指す。
• 2028年1月：現場準備の開始を予定。
• 2029年：当初の工程では建設許可を取得し、11月に着工予定。
• 2036年後半：新設1号機の試運転開始予定。

2027年7月に契約を結べば、現場準備の開始予定まで約6カ月となる。新たな建設業者はチームを編成し、責任範囲を確認しながら、予備作業の進行と並行して設計・機器供給業者との調整を進める必要がある。

KHNPは当初の工程を守ると約束している。しかし新たな建設業者の選定には入札手続きと建設責任の引き継ぎが伴い、次の段階に向けて準備中の計画に新たな作業が加わる。

8年に及ぶ協力関係、難しい幕引きに

大宇と斗山は2018年から計画に関わっており、今回の交代は契約書上の社名を置き換えるだけにとどまらない。コンソーシアムによると、両社は現地のネットワークづくりやチェコでの広報活動を支援し、主契約の獲得にも貢献した。予定されていた建設工事の分担は大宇が55％、斗山が45％だったと報じられている。

協力契約の終了に当たっては、すでに発生した費用の精算が必要になる可能性がある。仮処分の申し立てなど法的紛争もリスクとして挙がっており、対立が続けば、KHNPは後任業者の入札準備と並行して対応に追われることになる。

この計画は、2009年のバラカ原発契約以来となる韓国の大型原発輸出案件だ。ドゥコバニは2基の原子炉にとどまらず、韓国企業にとって欧州で原発計画を遂行する大きな機会でもある。

EDU IIにとって現実的な優先事項は、合意済みの予算の範囲内で作業し、必要な許認可を取得して工程を守れる建設チームの確保だ。KHNPや後任候補の建設業者にとっては、設計や数量、費用が変わった際の各社の責任を明確にする契約が課題となる。交渉決裂によって、建設契約の準備が整うまでに解決すべき問題の多さが浮き彫りになった。

要点

• KHNPは2026年10月29日、価格や工事範囲、将来の費用増加を巡る対立を受け、大宇建設と斗山エナビリティとの建設交渉を打ち切った。
• ドゥコバニ計画は出力各1,000メガワットのAPR1000原子炉2基を対象とし、主契約額は約4,070億チェココルナ。
• 建設業者側は10月7日に改定条件が提示され、12月31日までの交渉延長要請も拒否されたと主張している。
• KHNPは2027年7月までの後任建設業者との契約を目指し、その間も不可欠な予備作業を進める計画。
• 設計や機器供給の契約は継続し、斗山は機器供給業者として計画に関わる。燃料供給やサービスの契約は2027年の締結を目指す。
• 現場準備は2028年1月に始まる予定で、新設1号機の試運転は2036年後半を予定している。