姓の選択はすでに認められているが、なお異議も
フィリピン下院法改正委員会は、既婚女性が旧姓を維持できることを明確にする2つの法案を承認した。公的書類や各種手続きで、夫の姓を使うよう求められることがあるとの訴えに対応する。
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法案は、サンフアン選出のイサベル・マリア・サモラ議員が提出した下院法案第1648号と、東ダバオ選出のチェノ・アルマリオ議員が提出した下院法案第8630号。キング・コリャンテス委員長（バタンガス選出）は、法解釈の不一致に対処するため、民法第370条を改正する内容だと説明した。
フィリピンの法律では、既婚女性が旧姓を維持することはすでに認められている。実際には、その選択をした女性が書類の分かりにくさや追加書類の提出要求、手続きの拒否に直面することがある。改正案は、既婚女性の氏名の使用を定めた条文で、この選択をより明確にすることを目指す。
結婚前から使っている姓がすでに記録に記載されている女性にとって、問題は明快な場合もある。結婚したから姓を変えなければならないと言われずに、同じ姓を使い続けたいのだ。委員会の承認により、この事務上の問題は立法手続きに持ち込まれたが、法案は委員会の承認後も審議を経る必要がある。
現行の第370条の規定
第370条は、既婚女性が使用できる複数の氏名を定めている。旧姓の名と姓に夫の姓を組み合わせる、旧姓の名に夫の姓を組み合わせる、または「ミセス」のように妻であることを示す敬称を夫のフルネームの前に付ける方法がある。
重要なのは「できる」という文言だ。これは選択肢を示すものであり、すべての既婚女性が夫の姓を名乗らなければならないという命令ではない。結婚によって姓が自動的に変わるわけではない。
委員会が懸念するのは、第370条に記された選択肢が一貫しない形で解釈、運用されてきたことだ。役所などが夫の姓を必須と扱えば、旧姓を維持するという本人の決定に反する事務上の要求を受ける可能性がある。
2つの法案が明確化する内容
下院法案第1648号と第8630号は、既婚女性が旧姓を維持できることを明確にすることを目指す。すでに存在する選択肢を法律の文言でより明確にし、公的な手続きで行使しやすくするのが主な目的だ。
法案は、女性の旧姓や母親の姓、夫の姓との組み合わせを含む氏名の選択肢を対象にすると説明されている。中心となる保護は、公的記録で夫の姓を使うかどうかを女性自身が選べることだ。
夫の姓を名乗りたい女性は、引き続きその選択ができる。法案が対象とするのは、結婚前から使ってきた姓を使い続ける自由を含め、本人が決める自由だ。
記録を扱う窓口にとっても、意図する変更は実務的なものだ。女性が旧姓を使っていること自体を理由に別の姓を求めたり、正当な手続きを拒否したりすべきではない。
委員会が明確な文言を求める理由
下院法改正委員会は、同じ法規定が異なる形で適用されることにより女性が困難を経験している点を支持の理由に挙げた。委員会は声明で、次のように説明した。
法改正委員会は、第370条の曖昧さを明確にすることで、一般のフィリピン人による同規定の誤解や一貫性を欠く適用に起因する差別的な慣行や、女性が経験する不便の解消につながると考える
委員会が指摘するのは、法律上の選択肢と日常の慣行との隔たりだ。姓を維持する権利があっても、書類の記入や手続きの承認を求める際に、その選択を説明しなければならない女性もいる。
法律の文言が明確になれば、女性本人も記録を扱う担当者も、より直接的な規則を参照できる。選択肢を認めるかどうかが、担当者個人の法解釈に左右されれば、その行使が難しくなるためだ。
公的記録を扱う女性にどんな変化があるのか
旧姓を維持する既婚女性は、機関側が夫の姓を想定していると、余計な手間を強いられることがある。法案を支持する人々が挙げる問題には、追加書類の要求、分かりにくい書類、手続きの拒否が含まれる。
姓は、記録上の個人を特定する基本的な要素だ。窓口が別の姓にこだわれば、追加書類を求められたり、同じ手続きをやり直したりすることになりかねない。委員会は、既婚女性は夫の姓を使わなければならないという思い込みに基づく要求をなくしたい考えだ。
法案提出者は、この問題を自己決定権や個人のアイデンティティーにも結び付けている。結婚によって、女性が結婚前から築いてきた氏名を手放す必要はないという立場だ。
委員会は、期待される効果について2つ目の声明で次のように述べた。
法改正委員会は、この法案が実際に善意に基づく立法措置であり、女性が日々の生活で直面する不必要な障壁の解消に役立つと考える
法案がここまで進んだ経緯
委員会によると、この取り組みは第18議会と第19議会で提出され、第20議会で委員会の承認を得た。法案が複数の議会期にわたって再提出されてきたことが分かる。
委員会が説明した立法手続きの経緯は次の通り。
- 第18議会：既婚女性の姓の選択を明確にする取り組みが初めて提出された。
- 第19議会：法案が再び提出された。
- 第20議会：法改正委員会が下院法案第1648号と第8630号を委員会段階で承認した。
サモラ議員の下院法案第1648号とアルマリオ議員の下院法案第8630号は、既婚女性が姓を選ぶ権利をより明確に認めるという共通の目的を掲げている。委員会の承認により、その目的は議会審議の次の段階へ進む。
規則が変わるまでに必要な手続き
法案が成立するには、下院と上院の承認が必要だ。委員会の承認は中間段階にあたる。法案を審査する委員会が支持を示した一方、立法手続き全体は続いている。
下院全体が法案を審議する本会議での取り扱い時期は示されていない。そのため、法案による明確化が議会で審議されている間、女性や記録を扱う窓口は引き続き現行法の下で対応する。
コリャンテス委員長は、国民の経験から法律の運用上の問題が明らかになった場合、法律を見直すことは下院の責務だと説明した。委員会は声明で次のように述べた。
下院は、国民の意見や実体験、変化するニーズを踏まえ、法律を制定し、必要に応じて既存の法律を見直すという責務を揺るぎなく果たしていく。国民には安心していただきたい
より明確な文言が法律になるかどうかは、今後の立法判断に委ねられる。旧姓の維持を望む既婚女性にとって、当面の課題は、既存の選択肢が公的記録の利用や手続きの際に一貫して認められるかどうかだ。
要点
- 下院法改正委員会は、既婚女性が旧姓を維持する権利を明確にする法案を承認した。
- 法案は、イサベル・マリア・サモラ議員の下院法案第1648号と、チェノ・アルマリオ議員の下院法案第8630号。
- フィリピンの法律では、女性が結婚後も旧姓を維持することはすでに認められている。
- 法案は、第370条の一貫しない解釈により生じる追加書類の要求や手続きの拒否を解消することを目指す。
- 以前の法案は第18議会と第19議会で提出され、第20議会で委員会の承認を得た。
- 成立には下院と上院の承認が必要。
