2027年4月2日、陸軍の即応期限
米陸軍太平洋方面軍のロナルド・クラーク司令官は10月28日、ホノルルで開かれたTechNet Indo-Pacific会議で、台湾をめぐる紛争の可能性に備え、部隊、装備、物資を配置するため、2027年4月2日を期限として準備を進めていると述べた。この取り組みには、日付変更線の西側にある島しょ列を経由した人員や軍用装備の交代配備が含まれる。
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クラーク氏によると、司令部は引き続き「デービッドソン・ウィンドウ」と呼ばれる計画期間を用いている。これは、中国が6年以内に台湾侵攻能力を備える可能性があるとの2021年の警告にちなむ。同氏の発言は、太平洋地域の米軍の態勢を整える幅広い取り組みに、具体的な即応目標日を示した。
この期間が依然として重要かと問われ、米陸軍太平洋方面軍司令官のクラーク氏は明確に答えた。
USARPACにとって答えはイエスだ
一方、米国家情報長官室は、中国指導部は現時点で2027年に台湾へ侵攻する計画はなく、統一に向けた固定の期限も設けていないと評価している。軍事準備と情報評価が扱うのは別の問いだ。すなわち、米軍が何に対処できるよう備えるべきか、そして北京が現時点で何を意図しているかである。
台湾は自ら統治する民主主義体制で、北京は自国領土だと主張している。米国は台湾に武器を供与する一方、侵攻があった場合にどう対応するかは明確にしていない。クラーク氏の準備は、攻撃が起きた場合に米軍がより有利な態勢で対応できるようにし、攻撃を抑止することを目指す。
デービッドソン・ウィンドウの形成
当時、米インド太平洋軍司令官だったフィリップ・デービッドソン海軍大将は、2021年に上院軍事委員会で警告を行った。2027年までの6年間はその後、米国の国防予算や太平洋地域の軍事戦略を考える際の基準となった。
デービッドソン氏がこの評価を示した当時、クラーク氏は同氏の首席補佐官を務めていた。現在の準備は、先の警告を踏まえ、部隊の駐留先、装備の保管場所、危機時に部隊が物資を受け取る方法について具体的な判断を進めるものだ。
計画期間の形成を理解するうえで、いくつかの節目がある。
- 2021年：デービッドソン氏が上院委員会で、中国は6年以内に台湾侵攻能力を備える可能性があると警告。
- 2023年：当時CIA長官だったウィリアム・バーンズ氏がジョージタウン大学のイベントで、習近平国家主席が中国軍に対し、2027年までに台湾への侵攻を成功させる準備を整えるよう指示したと米情報機関が把握していると述べた。
- 2026年3月：国家情報長官室の年次脅威評価は、中国指導部に現時点で2027年の侵攻計画はなく、統一に向けた固定の期限もないと記した。
- 10月28日：クラーク氏がホノルルでの発言で、計画の基準としてデービッドソン・ウィンドウを改めて示した。
- 2027年4月2日：陸軍の地域準備において、クラーク氏が示した即応目標日。
バーンズ氏の説明が指していたのは、中国人民解放軍に軍事的な即応態勢を整えるよう求めた指示だった。情報評価が扱ったのは、北京の現在の計画である。米軍司令官にとって、部隊の準備には危機が始まる前に装備を移動し、交代配備を調整し、物資を確保する時間を見込む必要がある。
北京の意図に関する米情報機関の見解
国家情報長官室が2026年3月に公表した年次脅威評価は、戦争へのカウントダウンという見方よりも、条件に左右される中国の選択を示している。評価は、北京が考慮する要素として、軍事的な即応態勢、台湾の政治情勢、米国が介入する可能性を挙げた。
同室は、中国の現在の意図について明確に評価を示した。
中国指導部は現時点で2027年に台湾侵攻を実行する計画はなく、統一を達成するための固定の期限も設けていない
また、武力行使を決める際に影響するとみられる要素について、次のように説明した。
北京は、統一に向けた軍事的手段を追求するか、またどのように追求するかを決める際、人民解放軍の即応態勢、台湾の動向と政治情勢、米国が台湾を支援して軍事介入するかどうかなど、さまざまな要素をほぼ確実に考慮する
クラーク氏の司令部は、中国が攻撃能力と攻撃意思の両方を備える可能性に備えている。情報機関は、北京の意図が複数の条件に左右されると説明する。この二つの立場を合わせると、情報当局が目標年に侵攻計画はないとみていても、軍事準備を続ける理由が分かる。
Army Ready Forwardで変わること
クラーク氏が「Army Ready Forward」と名付けたのは、地域の作戦環境を整える取り組みだ。日付変更線の西側にある第1列島線と第2列島線に、人員、装備、物資、つまり軍需品やその他の資源を交代制で配置する。
列島線とは、西太平洋の軍事計画で用いられる地理的な区分だ。そこに資源を配置すれば、部隊が必要になる可能性のある地域に近づけられる。交代配備とは、すべての展開を恒久的な駐留とみなすのではなく、部隊や人員を一定期間、各地に移動させることを指す。
クラーク氏の説明からは、配置がすでに始まっていることがうかがえる。この任務では、人員の移動と、必要となる装備や物資を利用できる体制の整備を組み合わせる。地域に到着した兵士が活動するには、輸送や通信、必要物資の安定した供給が欠かせない。
発言では、Army Ready Forwardの国別の展開先、兵員数、装備数、予算は明らかにされなかった。こうした情報がなければ、取り組みの規模や2027年4月までに残る作業量を測ることは難しい。
台湾や周辺国にとって、クラーク氏が示した実質的な変化は、緊急事態の前から資源を前方に置くことを軸に編成された米陸軍の態勢だ。狙いは抑止であり、武力行使に踏み切れば、準備を整えた対応に直面すると潜在的な攻撃者に認識させることにある。
部隊への補給が重要な理由
クラーク氏は、通常のインフラが損なわれたり使えなくなったりした場合に部隊を維持することが、差し迫った作戦上の要件だと指摘した。つまり、通常利用している施設やネットワークが機能しなくなっても、部隊が必要なものを受け取り続けなければならない。
したがって、軍の即応態勢は武器を保有するだけでは成り立たない。装備には整備や交換部品が必要で、人員には継続的な物資の供給が欠かせない。作戦を始める準備が整った部隊でも、支援体制が機能し続けなければ深刻な問題に直面しかねない。
産業界に解決への協力を求める中で、クラーク氏は次のように述べた。
我々の作戦上の要件は明確だ。従来のインフラが損なわれたり使えなくなったりした場合でも、戦術の最前線で部隊を維持できる、強靱で、手頃な価格の、拡張可能な方法を開発しなければならない。この要件は、産業界との連携が急務であることを示している
「戦術の最前線」とは、部隊が当面の任務を遂行する場所を指す。クラーク氏が求めるのは、混乱に耐え、手頃な価格で、必要に応じてより多くの部隊を支援できるよう拡張可能な補給体制だ。こうした要件により、陸軍の展開計画は、供給業者が何を生産し、納入できるかに直結する。
量産可能な装備を求めて
クラーク氏によると、陸軍には高度な兵器と、メーカーが大量生産できるより安価なシステムの組み合わせが必要だ。特に重視しているのが、自律型システムだ。自律型システムは、人間が継続的に操作しなくても一部の任務を遂行できる。
用途を細かく限定した高度な軍用装備は、開発や調達にかなりの時間がかかることがある。国防総省は、適切な民生技術をより早く活用する方向に動いており、専用システムの機能がすべて整うのを待たずに、兵士が作戦中に使える装備を求めている。
クラーク氏は、産業界に求めるバランスを次のように説明した。
我々には高性能な最先端システムと、手頃な価格で量産可能な代替品との適切なバランスが必要だ。この要件を満たすには、危機時に必要な増産能力と生産規模を提供できるよう、産業基盤が適応しなければならない
安価なドローンを大量にそろえることは、この考え方を示す一例だ。展開できるシステムの数を増やし、相手を圧倒することを狙って多数を運用できる。一方で、クラーク氏の計画では先進兵器も重要な位置を占め、より安く製造・交換できる装備と併用する。
危機時には通常の調達水準を大幅に上回る納入が必要になる可能性があるため、生産能力が重要となる。クラーク氏がいう増産能力とは、企業がどれほど迅速に生産を拡大できるかを指す。そのため即応期限は、軍部隊だけでなく工場や供給網にも要求を突きつける。
2027年以降も続く準備
2027年4月2日は、陸軍太平洋方面軍が準備を進める際の目標日となる。クラーク氏はこれを即応期限と位置付け、同年以降も部隊の近代化と前方配置を続けると述べた。
司令部がこの日付をどう位置付けているかについて、クラーク氏は次のように説明した。
この期間は、いつまでに準備を整える必要があるかを示すため、基準線を引いている時期だ
台湾をめぐる米国の政策も、北京の判断材料の一つとなる。ワシントンは武器を供与する一方、「戦略的曖昧さ」を維持している。これは、侵攻が起きた場合にどのような軍事対応を取るかを明確にしないことを意味する。情報評価は、中国指導部が考慮する要素として、米国が介入する可能性を明示している。
クラーク氏が説明した具体的な作業は、部隊、人員、装備、物資、生産能力を一体として準備することだ。産業界へのメッセージは、困難な状況下でも支援でき、必要な数を確保できるシステムが陸軍には必要だということだ。準備は現在の計画期間を超えて続く。
要点
- 米陸軍太平洋方面軍は、台湾をめぐる紛争の可能性に備え、2027年4月2日の即応目標に向けて準備を進めている。
- Army Ready Forwardでは、日付変更線の西側にある太平洋の列島線を経由して、人員、装備、物資を交代配備している。
- デービッドソン・ウィンドウは、中国が6年以内に軍事能力を備える可能性があるとした2021年の警告に由来する。
- 米情報機関は、北京に2027年の台湾侵攻計画は現時点でなく、統一に向けた固定の期限もないと評価している。
- クラーク氏は、先進兵器に加え、特に自律型システムなど、手頃な価格で大量生産できるシステムを求めている。
- 混乱時の部隊への補給維持と、産業界の生産拡大が準備の柱となる。
