ラームリーラー・マイダンが選挙をめぐる対立の中心に
インドの野党は11月1日（日）、デリーのラームリーラー・マイダンに集まり、有権者登録作業で暫定選挙人名簿から約1億3,000万人の名前が削除されたことをめぐり、ギャネシュ・クマール中央選挙管理委員長の辞任を求める。警察は約5万人の参加を想定している一方、国民会議派とインド国家開発包括同盟（INDIA）の連携政党は、参加者が100万人に達する可能性があるとしている。
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予想の隔たりは、直ちに課題を突きつけている。ラームリーラー・マイダンは何も設置されていない状態で約4万5,000～5万人を収容できるが、ステージや椅子、区画、通路を設けると、収容人数は約3万～4万人に減る。警察はあふれた人々を周辺道路で管理する計画だ。
支持者は早朝から集まり始めた。国民会議派の国会議員で、下院（ローク・サバー）の野党指導者を務めるラフル・ガンディー氏は、同党のマリカルジュン・カルゲ総裁、全インド草の根会議派（トリナムール・コングレス）のママタ・バネルジー党首、社会主義党（サマジワディ党）のアキレシュ・ヤダブ党首ら連携政党の幹部とともに参加する見通しだ。
今回の対立では、有権者資格のある人々が不当に削除されたのか、選挙管理委員会が名簿改訂を公正に進めたのか、そして決定に異議を唱えるデモを当局がどう管理すべきかという3つの争点が重なる。選挙管理委員会とナレンドラ・モディ首相率いるインド人民党（BJP）は、この作業が与党に有利になるよう行われたという野党の主張を否定している。
有権者名簿の改訂で何が変わるのか
特別集中改訂（SIR）は、選挙管理当局が投票資格の有無を判断するために使う名簿を点検する作業だ。選挙管理委員会は、死亡した人や登録住所から転居した人の記載を削除し、記録を更新していると説明している。
この作業を説明する数字には、死亡した有権者2,800万人、転居したと分類された6,300万人、所在を確認できなかった3,000万人が含まれる。これらを合計すると1億2,100万人で、削除総数として示された約1億3,000万人を下回る。残る記載の内訳は明らかにされていない。
この3分類のうち、転居したとされた人が最も多い。その数は6,300万人で、死亡または所在不明とされた計5,800万人を上回る。そのため、転居者の扱いがこの争いの特に重要な焦点となっている。
野党各党は、イスラム教徒やその他の少数派に偏った影響が及び、有権者資格のある市民が削除されたと主張している。選挙管理委員会は、特定の政党を優遇していないと否定し、誤って名前を削除された有権者は再登録できるとしている。
影響を受けた有権者にとって差し迫った問題は、選挙前に資格のある記載を復元することだ。暫定名簿は最終版になる前に修正できる仮のリストである。再登録が可能だという選挙管理委員会の説明を受け、削除を本人が知り、名簿に戻るための手続きを完了できるかが焦点になっている。
野党指導者がクマール氏の辞任を求める理由
国民会議派と連携政党は、クマール氏とBJPが「票の窃盗（vote chori）」を行ったと非難している。選挙制度改革とともにクマール氏の辞任を求め、名簿改訂の規模と進め方が、選挙を担う機関への信頼を損なったと主張している。
9月、クマール氏が他の2人の選挙管理委員の同意を得ずに重要な決定を下していたことが明らかになり、論争は激化した。2人は名簿改訂や登録手続き、デジタルシステムをめぐり、十数回にわたって異議を唱えていた。選挙管理委員会は、機関内で意見の相違があるのは通常のことであり、業務に影響はないと応じた。
ガンディー氏は今回の抗議を投票権を守るための行動と位置づけ、政党に属さない人々にも参加を呼びかけた。野党が集会を開く理由について、国民会議派の同議員は次のように述べた。
私たちは憲法を守っている。インドという理念を守っている。すべてのインド人の意思を表す票を守っている。だから、全員が一つになって立ち上がっているのです
BJPは、野党各党が正当な選挙手続きを損ない、有権者の信頼を得られなかった後に憲法機関を攻撃していると主張する。次の総選挙は2029年に予定されており、今回の対立は日曜日の動員を超える長期的な政治課題となっている。
1カ月にわたる抗議を経て日曜の集会へ
デリーでは名簿改訂をめぐる対立が繰り返されてきた。10月以降、ほぼ毎日のようにデモが行われ、野党各党や学生団体、若者が主導するゴキブリ人民党（CJP）がクマール氏の退任を求めている。
今回の集会は、10月初旬の抗議中に起きた野党指導者の拘束を受けて開催される。ラフル・ガンディー氏やプリヤンカ・ガンディー・バドラ氏ら議員は、抗議場所に向かったり選挙管理委員会に接近したりしようとして制止され、その後釈放された。
日曜日の集会に至る主な動きは以下の通り。
- 9月：選挙管理委員間の意見の相違が明らかになり、クマール氏の決定への批判が強まる。
- 10月8日：デリーでの野党抗議中、ラフル・ガンディー氏とプリヤンカ・ガンディー・バドラ氏が2日連続で拘束される。
- 10月10日：クマール氏への抗議中、警察がCJP幹部を拘束。デモを取材していた記者らは、警官が警棒を使い、抗議参加者を引きずって連行する様子を目撃した。
- 10月12日：ジャンタル・マンタルが公認の抗議場所から外れ、代わりにラームリーラー・マイダン、ブラーリー・グラウンド、CBDグラウンドが指定される。
- 10月21日：CJP幹部のサウラヴ・ダス氏とアシュトシュ・ランカ氏が、1週間以上の拘束を経て釈放される。ジャンタル・マンタルで抗議を呼びかけないとの誓約書を提出していた。
- 10月31日：野党指導者らがカルゲ氏の自宅で、クマール氏を象徴的に「弾劾」する集会を開催。
- 11月1日：支持者がラームリーラー・マイダンでの集会と、コンノート・プレイス周辺からの行進に向けて集まり始める。
ガンディー氏は10月にも数万人のデモ参加者を率いて、コンノート・プレイスから最高裁判所に向かった。国民会議派の主催者は、日曜日の集会はその数倍の規模になると述べているが、最終的な参加者数は、実際に集まる人数と警察の入場管理に左右される。
集会は許可、行進は不透明
デリー警察は、午前10時から午後5時までのラームリーラー・マイダンでの集会を許可した。主催者は正午にミント・ロードとコンノート・プレイスの交差点付近から行進を始め、約1.5キロ先の会場を目指す計画だ。発表されたルートはミント・ロードからアジメリ・ゲート周辺を通る。
会場での集会と行進では、許可の状況が異なる。警察は、主催者から行進の許可申請はなく、許可もしていないとする一方、ルート沿いの警備態勢を調整しているとも述べている。
デリー中央地区の警察副署長ロヒト・ラージビル・シン氏は、警察の立場を次のように説明した。
主催者から行進の許可を求める連絡はありません。ただ、できる限り円滑に進むよう対応しています
集会は午後5時までに終了しなければならず、夜間の滞在は禁止されている。条件には、監視カメラの設置、招待者やボランティア、バスの詳細提出、宗教間の調和を乱さない演説などが含まれる。主催者には飲料水や女性用のトイレ、群衆を誘導するボランティアの用意も求められている。
野党指導者らは、政府がデリーへの移動を妨害していると非難する。国民会議派の報道官パワン・ケラ氏は、テランガナ州で列車が運休となり、党員を乗せたバスが止められたと主張した。BJPの報道官サンビット・パトラ氏は、準備不足を覆い隠すための主張だと退けた。
警察、会場外にあふれる群衆も想定
警備計画では、ラームリーラー・マイダンを14区域に分け、警察補佐官相当の幹部が各区域を監督する。各区域はさらに8つの広域区分にまとめられる。会場内には監視映像を受信する管制室が設けられる。
警備要員の規模は4,000人超から1万人近くまで幅がある。より詳細な計画では、デリー警察官約3,000人と準軍事部隊7,000人に加え、10個中隊を予備として待機させる。人工知能機能を備えた監視カメラ約250台、ドローン、警官装着型カメラの使用も計画されている。
警察は会場へ向かう道路を封鎖し、群衆がジャンタル・マンタルなどの立ち入り制限区域に向かうのを防ぐ方針だ。幹部の緊急避難用に、出入口の一つが確保されている。
主催者側の最多予想である100万人は、警察の想定する5万人の20倍にあたる。主催者の予想を下回る場合でも、会場設備を設置した後の推定収容人数を超えるため、安全確保には通路の確保と、会場からあふれた人々への対応が欠かせない。
午前10時から午後5時まで、ITO、デリー・ゲート、ラージガート、アジメリ・ゲート、トゥルクマン・ゲート周辺で交通規制が予定されている。ミント・ロード、ジャワハルラール・ネルー・マルグ、バハドゥール・シャー・ザファル・マルグ付近の道路も影響を受ける見込みだ。LNJP病院とG.B.パンツ病院への緊急アクセスは維持される。ニューデリー駅を利用する乗客には、余裕を持った行動が呼びかけられている。
CJPは抗議を支持するが独立性を維持
ゴキブリ人民党（CJP）は、幹部が参加するかどうかをめぐる先の不透明さを受け、立場を明確にした。創設者のアビジート・ディプケ氏は、抗議を支持するが参加はせず、野党連合の外にある組織としての立場を保つと述べた。
ディプケ氏は土曜日、ママタ・バネルジー氏との会談後にこう語った。
私たちは明日の抗議を支持し、連帯します。しかし、ゴキブリ人民党は独立した組織であり、中立の場です。その立場を保ちたいのです
ディプケ氏は、CJPは票の窃盗疑惑に異議を唱える組織を支援すると述べた。同党は別途、クマール氏には公正な選挙を監督するために必要な信頼が失われたとして、辞任を求めている。
今回の会談には、過去の若者主導のデモを通じて築かれたつながりも表れている。ディプケ氏は、NEET試験問題の流出疑惑をめぐるジャンタル・マンタルでのCJPの抗議をバネルジー氏が支援し、幹部の逮捕後も支えてくれたことに謝意を示した。バネルジー氏は活動家らに西ベンガル州での催しを企画するよう呼びかけ、開催するかどうかは彼らに委ねた。
商店主、混乱と客足増加を見極め
ラームリーラー・マイダンから1キロ足らずのチャンドニー・チョウクでは、ディワリ前の買い物客でにぎわう時期の集会をめぐり、商店主の意見が分かれている。一部は、道路封鎖や大勢の人出で客足が遠のくことを懸念する。商工会議所（Chamber of Trade and Industry）は開催に反対し、全インド商人連盟（Confederation of All India Traders）は、デリー中心部で集会が頻発していることを問題視する請願を始めた。
一方、野党の集会を支持する商店主もおり、木曜日に市場を通過したBJPの行進の方が大きな混乱を引き起こしたと話している。意見の相違により、地域の通行や売り上げが全国規模の政治対立の焦点となっている。
ガンディー氏は、ディワリ、チャト、バイ・ドゥージに触れながら、訪問者に地元の小規模店舗で買い物をするよう呼びかけた。集会参加者への呼びかけで、同氏はこう述べた。
明日は抗議し、行進し、集会に参加するだけでなく、少し買い物もしてください
個々の店舗にどれほど恩恵があるかは、訪問者が店にたどり着けるか、普段の顧客が地域を避けるかによって変わる。警察の規制、会場外への人の流出、バス路線の変更が、一日を通じて市場周辺の人の流れを左右する。
BJPも国民会議派に対抗するため、1984年の反シク教徒暴動に焦点を当てた別の動員を計画している。シク教徒コミュニティーによる独立した行進も予定されており、デリー中心部では当局が対応すべき集まりがさらに加わる。
集会後の野党指導者の計画
土曜日にカルゲ氏の自宅で行われた象徴的な「弾劾」集会では、日曜日のデモを前に野党側の主張が示された。元下院議長のメイラ・クマール氏が議事を進行し、カルゲ氏がINDIA連合の決議を読み上げ、ガンディー氏が採択に先立ち締めくくりの演説を行った。
決議は、クマール氏がBJPと共謀し、国政選挙や州選挙を操作したと非難した。BJPはこの集会を退け、野党が議会と民主主義を嘲笑したと述べた。クマール氏の辞任要求は政治的なものにとどまる一方、連合はデリー以外でも今後の行動を計画している。
野党指導者らは、票の窃盗を示すとする証拠をドロウパディ・ムルム大統領に提出し、各州で抗議を続ける意向だ。提出日は発表されていない。アミット・シャー内相は、疑惑をめぐる特別国会の開催を提案する一方、ガンディー氏による街頭抗議を批判している。
警備態勢は日曜日の集会後も続く。抗議に伴いデリーに派遣された中央武装警察部隊（CAPF）の270個中隊について、派遣期間が11月16日まで延長された。
名簿改訂の影響を受けた有権者にとって、当面の課題は登録状況を確認し、資格があるのに名前が削除されていれば復元を求めることだ。野党にとって日曜日の集会は、数週間にわたるデモをより広範な運動に結び付けられるかを試す場となる。選挙管理委員会は引き続き、名簿改訂は選挙記録を更新するために必要だとの立場を示している。
要点
- 国民会議派主導のINDIA連合は11月1日、ラームリーラー・マイダンで集会を開き、ギャネシュ・クマール中央選挙管理委員長の辞任と選挙制度改革を求める。
- 暫定有権者名簿から約1億3,000万人の名前が削除された。野党各党は資格のある有権者が除外されたと主張する一方、選挙管理委員会とBJPは政治的な偏りを否定している。
- 主催者は最大100万人の参加を見込むが、警察は約5万人を想定している。
- 集会は午後5時まで許可されている。警察によると、正午に予定される行進の許可申請はないが、警官がルートの調整を進めている。
- CJPは抗議を支持する一方、独立性を保つため参加しないとしている。
- 野党指導者らはドロウパディ・ムルム大統領に申し入れ、各州でデモを続ける計画だ。
