祝祭シーズンの需要に備え、インドネシアがコメ支援を拡大
インドネシアは、2026年のクリスマスと2027年の新年を前に、食料供給・価格安定化プログラム（SPHP）向けのコメを追加で100万トン準備した。政府のコメ備蓄量は約450万トンに上る一方、乾季に伴うコメ生産の減少を受け、当局は食料を手頃な価格に保つ方策を模索している。
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ザルキフリ・ハサン食料担当調整相は2026年11月3日、パダン市コト・タンガ地区ルブク・ブアヤで開かれたコメ支援配布イベントで対策を説明した。同相はSPHP米の販売価格を1キログラム当たり12,500ルピアとし、市場価格の約15,000ルピアと比べている。
ハサン氏は、年末が近づく中で家計を守るためにこのプログラムを実施すると述べた。
SPHP米は、手頃な価格で安定したコメ供給を確保するための政府の取り組みです。このプログラムを通じて、特に年末にかけて、価格上昇に苦しむことなく食料需要を満たせるようにすることを目指しています
今回の発表には、対象の異なる3つの施策が盛り込まれている。一般向けの補助米、小規模な養鶏事業者向けのトウモロコシ、食品メーカー向けの古い備蓄米だ。対象世帯への無料のコメ支援は、これらとは別のプログラムとして実施されている。
10月のインフレ統計は、9月と比べて政府にとってより好ましい状況を示している。全国のコメ価格はなお上昇しているものの、そのペースは大幅に鈍化した。当面の課題は、価格上昇の鈍化を維持しつつ、倉庫の在庫を市場に届けることだ。
コメの値下げが家計にもたらす効果
ハサン氏が示した価格では、SPHP米は1キログラム当たり約15,000ルピアのコメより2,500ルピア安い。約16.7％の節約となる。10キログラム購入する世帯なら、150,000ルピアではなく125,000ルピアを支払うことになり、25,000ルピアをほかの支出に回せる。
食料政策を調整する省庁を率いるハサン氏は、差額は政府が負担すると述べた。
国民がSPHP米を1キログラム当たり12,500ルピアで購入できるよう、政府は1キログラム当たり2,500ルピアを補助します。この価格差は政府が負担するもので、国営物流機関ブロッグの損失にはなりません
ブロッグは、政府のコメ備蓄を管理し、プログラムを通じてコメを配給する国営物流機関だ。ハサン氏の説明によると、補助金により消費者は提示された低価格で購入でき、財政支援の費用は政府が負担する。
所得が限られる世帯では、主食の価格がわずかに上昇するだけでも、ほかの買い物に使えるお金が減る可能性がある。ハサン氏は、一般向けに安価なコメを用意する理由の一つに、こうした家計への圧力を挙げた。
地域ごとの価格上限にも注意が必要
パダンで発表された1キログラム当たり12,500ルピアという価格は、2026年のSPHP米に適用される地域別価格制度と並べて見る必要がある。国家食料庁（Bapanas）は、3つの地域区分で小売価格の上限を定めている。
- 第I区分：ジャワ、ランプン、南スマトラ、バリ、西ヌサ・トゥンガラ、スラウェシでは1キログラム当たり12,500ルピア。
- 第II区分：スマトラのその他の地域、東ヌサ・トゥンガラ、カリマンタンでは1キログラム当たり13,100ルピア。
- 第III区分：マルクとパプアでは1キログラム当たり13,500ルピア。
パダンがある西スマトラ州は、この制度では第II区分に入る。ハサン氏はパダンのイベントで12,500ルピアと述べた一方、公表された地域別規則では地元の上限価格は13,100ルピアとなっている。上限価格は消費者に販売できる最高価格のため、それを下回る価格での販売は可能だが、発表では提示価格が地域ごとにどのように適用されるか説明されなかった。
市場価格を同じく15,000ルピアとした場合、第II区分の上限価格で購入すれば1キログラム当たり1,900ルピア、第III区分では1,500ルピア安くなる。実際の節約額は、地元で適用される販売価格によって異なる。
コメを購入できる人と無料支援の対象者
SPHP米は一般向けに販売される。ハサン氏によると、購入者は無料食料支援の対象世帯である必要はない。これにより、支援プログラムの対象外の世帯も、政府が供給するコメを利用できる。
無料のコメ支援は、支援対象として分類された世帯のうち、第1〜第4十分位に該当する世帯に限られる。これは、その分類で最も貧しい世帯の40％に相当する。十分位とは、順位付けされた集団を同じ大きさの10グループに分けたうちの1つで、第1〜第4十分位を合わせると全体の4割となる。
11月3日にルブク・ブアヤで開かれたイベントでは、2026年10月、11月、12月分として割り当てられたコメ支援が配布された。ハサン氏はこの機会にSPHP米の販売についても説明したが、2つのプログラムはそれぞれ異なる形で支援を行う。一方は対象世帯にコメを無償で提供し、もう一方は規制価格で販売する。
政府のコメ備蓄は、どちらのルートにも供給される。食料を入手しやすくするという目的は共通だが、無料支援を受ける場合とSPHP米を購入する場合では、対象条件と購入ルールが異なる。
販売場所と購入できる量
Bapanasが公表するSPHP米の公式販売先には、伝統的市場の小売店、ブロッグの「ルマ・パガン・キタ」店舗、参加する近代的小売店、政府の食料販売拠点、「メラ・プティ」村落・都市協同組合が含まれる。ブロッグは政府主催の手頃な価格の食料市場イベント「ジェラカン・パガン・ムラ」や、ほかの小売事業者を通じてもコメを販売している。
Bapanas長官決定第34号（2026年）は、包装の大きさに応じた購入上限を定めている。消費者は5キログラム入りを最大5袋、合計25キログラムまで購入できる。2キログラム入りの場合は2袋、合計4キログラムが上限となる。
これらの上限は、供給を購入者間に行き渡らせ、転売目的の大量購入を防ぐために設けられている。消費者は購入後にSPHP米を転売することを禁じられている。
配給では、地域の収穫状況も考慮される。Bapanasは主要なコメ生産地以外の地域や、主な収穫期に当たらない地域を優先する。収穫期中も、消費者価格や籾の農家販売価格を守る必要性に応じて、限定的な配給を行う場合がある。
この方針は、2つの圧力に同時に対処するものだ。消費者には手頃な価格のコメが必要である一方、農家には収穫したばかりの作物を買い取ってもらう必要がある。収穫期に補助米を一斉にあらゆる地域へ送れば、農家の販売価格を支える取り組みに反するおそれがある。
コメの放出が続く中、10月のインフレは鈍化
Bapanasは、中央統計庁（BPS）の統計を引用し、コメの月間インフレ率が9月の0.80％から10月には0.08％に低下したと発表した。9月の数値は2026年で最も高い月間コメインフレ率で、ラマダンと断食明け大祭の時期に当たる3月の0.65％を上回っていた。
食料全体の月間インフレ率も、9月の1.46％から10月には0.77％へ鈍化した。同じ期間に、財・サービスを含む全国のインフレ率は0.33％から0.22％に低下した。
消費者にとって、インフレの鈍化は価格上昇のペースが緩やかになったことを意味する。10月のコメインフレ率はプラスだったため、全国的な価格水準は9月からわずかに上昇しており、以前の価格に戻ったわけではない。
Bapanasによると、10月に国民へ配給された政府備蓄米は約16万1,000トンで、その大半はSPHPを通じたものだった。同月には、全38州で手頃な価格の食料市場イベントが計1,595回開催された。
同庁は、供給に余裕のある地域から不足に直面する地域への食料輸送も支援した。食料流通円滑化プログラムでは、10月にさまざまな品目を22.2トン以上輸送し、価格が変動している地域へ赤い小粒のトウガラシも送った。
追加割当と年間プログラムの関係
2026年のSPHPプログラムは3月、当初割当量82万8,000トン、価格補助予算4兆9,700億ルピアで開始した。Bapanasによると、ブロッグは9月第4週に最初の配給任務を完了した。
祝祭シーズンに向けて準備された追加の100万トンは、当初割当量より17万2,000トン多く、約20.8％の上積みとなる。10月末時点の政府備蓄米450万トンと比べると、約22％に当たる。
主な動きは数カ月にわたり、次のように進んだ。
- 2026年3月4日：Bapanasが3月開始、12月までの実施を予定するプログラムの当初割当量と補助予算を発表。
- 9月第4週：ブロッグが最初のSPHP配給任務を完了。
- 10月：約16万1,000トンの備蓄米が主にSPHPを通じて国民に届き、38州で手頃な価格の食料市場を開催。
- 10月28日：ブロッグのアフマド・リザル・ラムダニ社長が、クリスマスと新年を前にした追加100万トンの準備について説明。
- 11月3日：ハサン氏がパダンの支援イベントで、コメ、トウモロコシ、食品産業向けの対策を説明。
リザル氏は、十分な備蓄を確保するだけでなく、SPHPと食料支援を通じて配給を速める必要があると述べた。同氏が重視したのは、恩恵を倉庫在庫にとどめず、消費者にコメを届けることだった。
トウモロコシと古いコメで食品生産コストを抑制
政府はまた、中小零細企業として事業を営むブロイラー養鶏業者と採卵養鶏業者向けに、1キログラム当たり5,500ルピアでトウモロコシ15万トンを準備した。ブロイラーは食肉用に飼育され、採卵鶏は卵を生産する。
トウモロコシは家禽飼料の原料だ。発表された価格で供給することで、小規模事業者の調達を支援し、生産コストを抑えることを目指す。政府は、これにより消費者向け食品価格への圧力を抑えようとしている。
食品メーカーには別枠のコメが用意されている。1年以上保管されていた38万トンを、1キログラム当たり11,000ルピアで販売する。ハサン氏は、菓子用小麦粉やビーフンの製造業者を対象に挙げた。
この産業向けのコメ価格は、ハサン氏が消費者向けに示したSPHP米の価格12,500ルピアを1キログラム当たり1,500ルピア下回る。割当の対象と用途は異なり、SPHP米は家庭での購入向け、古い備蓄米は加工用原料として指定されている。
ハサン氏は、原材料の供給を確保し、加工食品の価格上昇を防ぐことがこれらの対策の狙いだと述べた。発表では数量、対象者、販売価格が示されたが、各出荷の日程は明らかにされなかった。
当面の懸念は天候と配送
ハサン氏は、乾季後の生産減少を受けてコメ対策を実施すると説明した。Bapanas長官と農業相を兼ねるアンディ・アムラン・スライマン氏も、エルニーニョ現象がインドネシアなどの食料供給に引き続き課題をもたらしていると指摘した。
エルニーニョは、降雨に影響を及ぼす太平洋の気候パターンだ。雨や限られた灌漑に頼る農家にとって、乾燥した状況はコメの栽培を難しくする可能性がある。政府が相当量の備蓄を持ちながら放出を準備している背景には、こうした事情がある。
アムラン氏は、生産と流通にわたる対策を通じてインドネシアは備えを進めてきたと述べた。450万トンの備蓄は、市場介入や低所得世帯への支援に活用できる供給源となる。
2026年のクリスマスと2027年の新年を前に、当面の優先課題は必要な地域にコメを届けることだ。ブロッグが予定する販売ルート、Bapanasによる地域ごとの配給、独立した食料支援プログラムを通じて、発表された在庫を世帯に届けることが想定されている。
要点
- インドネシアは、2026年のクリスマスと2027年の新年を前に、SPHP米を追加で100万トン準備した。
- ハサン氏が示した価格は1キログラム当たり12,500ルピアで、市場価格は約15,000ルピア。公表された地域別上限価格は12,500〜13,500ルピア。
- SPHP米は一般向けに販売される一方、無料のコメ支援は最も貧しい40％に当たる対象世帯に提供される。
- コメの月間インフレ率は、9月の0.80％から10月には0.08％に鈍化した。
- 10月末時点で、政府のコメ備蓄は約450万トンだった。
- ほかの対策では、小規模養鶏業者向けにトウモロコシ15万トン、食品加工業者向けに古いコメ38万トンを用意する。
