閣議決定の対象は1,170万人超
インドの連邦内閣は2026年10月28日、物価連動手当（DA）と年金受給者向け物価連動給付（DR）を、基本給または年金額の60％から63％に引き上げることを承認した。中央政府職員約48.54 lakh（485万4,000人）と年金受給者68.71 lakh（687万1,000人）が対象で、7月1日に遡って適用される。政府の年間追加負担は100億1,610万ルピーと見積もられている。
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アシュウィニ・ヴァイシュナウ情報・放送相が、ナレンドラ・モディ首相を議長とする閣議の後、ディワリを前に決定を発表した。受給対象者は合わせて117.25 lakh、つまり1,172万5,000人となる。
基本給が18,000ルピーの職員の場合、月額540ルピー、基本年金が20,000ルピーの退職者の場合は月額600ルピーの増額となる。改定は7月から適用されるため、対象となる職員と年金受給者には、新しい率が支給額に反映されるまでの差額も支払われる。
グジャラート州とウッタラーカンド州もその後、対象となる州職員について同じ63％への引き上げを承認した。両州の決定には、過去の月分の未払い差額の支払い方法も盛り込まれた。一方、中央政府の発表では、改定後の手当や未払い差額の支給日は明らかにされなかった。
中央政府の今回の引き上げは、第7次中央給与委員会が定めた算定方式に基づく。一方、第8次中央給与委員会は給与や年金のより広範な見直しを検討している。こちらは手当に調整を加えるだけでなく、基本給そのものを改定する可能性がある別個の作業だ。
家計にとって、当面の計算は単純だ。対象となる基本給または基本年金が1,000ルピー増えるごとに、今回の改定で月額30ルピーが上乗せされる。実際の受取額は個人の基本給または年金額によって異なる。
60％から63％への引き上げが意味すること
一般にDAと呼ばれる物価連動手当は、生活費の上昇に対応できるよう、政府職員の基本給に上乗せして支給される。DR（物価連動給付）は、対象となる年金受給者向けに同じ目的で支給される。いずれも、該当する基本額に対する割合で算定される。
今回の引き上げ幅は3パーセントポイント。基本給100ルピーにつきDAを60ルピー受け取っていた職員は、今後63ルピーを受け取る。追加額は基本給の3％に当たる。一方、DAそのものは5％増となる。3は従来の率である60の5％に当たるためだ。
今回の決定で基本給は変わらない。基本給が18,000ルピーの人の場合、基本給とDAの合計は28,800ルピーから29,340ルピーに増える。この2項目の合計では1.875％の増加となる。最終的な支給額には、ほかの手当や控除も影響する。
閣議声明は今回の調整をインフレに関連付け、追加支給の目的について次のように述べた。
物価上昇を補填するため
職員と年金受給者の増額分
月々の増額分は、基本給に3を掛けて100で割れば算出できる。対象となる退職者の基本年金にも同じ計算を適用する。
- 基本給18,000ルピー：DAは10,800ルピーから11,340ルピーに増加。月額540ルピー、12カ月で6,480ルピーの増額。
- 基本給25,000ルピー：DAは15,000ルピーから15,750ルピーに増加。月額750ルピー、12カ月で9,000ルピーの増額。
- 基本給40,000ルピー：DAは24,000ルピーから25,200ルピーに増加。月額1,200ルピー、12カ月で14,400ルピーの増額。
- 基本給50,000ルピー：DAは30,000ルピーから31,500ルピーに増加。月額1,500ルピー、12カ月で18,000ルピーの増額。
BankBazaarのアディル・シェティ最高経営責任者は、中央給与体系の2つのレベルにある職員を例に挙げた。
レベル3とレベル8では、基本給がそれぞれ21,700ルピーと47,600ルピーで、月額の増額は651ルピーと1,428ルピーとなる。未払い差額は別途支払われる。
基本年金が20,000ルピーの年金受給者は、DRが12,000ルピーから12,600ルピーとなり、月額600ルピー増える。基本年金が30,000ルピーの場合、DRは18,000ルピーから18,900ルピーに増加し、適用される控除や調整を反映する前の増額は900ルピーとなる。
7月からの適用と決定の経緯
中央政府の新たな率は、閣議が10月に承認したものの、7月1日から適用される。未払い差額は、支給額が改定される前の対象期間について、旧率と新率の差を補うものだ。
対象となる基本給が7月から10月まで一貫して25,000ルピーだった職員の場合、月額750ルピーの増額分が4カ月分で合計3,000ルピーとなる。基本年金が20,000ルピーのまま変わらない年金受給者なら、同じ4カ月で2,400ルピーが積み上がる。いずれも基本額が一定だった場合の例だ。
- 2025年3月28日：中央政府が過去の2パーセントポイント引き上げを承認し、DAとDRを53％から55％に引き上げた。
- 2026年4月：さらに2パーセントポイントの引き上げが発表され、率は60％となった。
- 2026年6月15日：第8次中央給与委員会への意見書と提案の提出期限が延長後の期限を迎えた。
- 2026年7月1日：今回の中央DA・DR改定が発効した。
- 2026年10月28日：連邦内閣が60％から63％への引き上げを承認した。
- 2026年11月4日：グジャラート州が同様の引き上げを発表し、7月から10月までの未払い差額を11月分の給与・年金とともに支給するとした。
中央政府は通常、DAとDRを1月と7月に遡って改定する。承認や支給は後日となる場合があり、受給権が発生する日と実際に資金が支払われる日との間にずれが生じる。
改定の根拠となるインフレ指標
手当の算定方式では、全インド工業労働者消費者物価指数（AICPI-IW）を用いる。この指数は、工業労働者世帯が購入する商品やサービスの価格変動を追跡し、DAの算定に使われるインフレ指標を示す。
指数は2026年8月に1.2ポイント上昇して154.4となり、9月には155.5に達した。8月の数値は7月適用の3～4パーセントポイント引き上げの予想に引用されたが、閣議が最終的に承認したのは3ポイントだった。
2027年1月のDA・DR改定には、2026年1月から12月までの指数の平均値が使われる。月ごとの指数は算定の一要素であり、所定の計算式に必要な数値は期間全体の平均から得られる。
閣議声明は、承認された引き上げの根拠として既存の給与委員会の枠組みを挙げた。
今回の引き上げは、第7次中央給与委員会の勧告に基づく、受け入れ済みの算定方式に沿ったものだ。
対象者と引き上げに伴う費用
政府が承認した見積もりでは、職員48.54 lakhと年金受給者68.71 lakhが対象となる。決定前に公表された推計では、対象者は職員約55 lakh、年金受給者約69 lakhとされていた。閣議発表は、承認された措置に基づく人数を示している。
政府が示した2つの数字から計算すると、合計117.25 lakhの対象者のうち、年金受給者は約58.6％を占める。つまり今回の決定は、現職職員より多くの退職者に及ぶ。
年間追加費用は100億1,610万ルピーで、2025年3月に承認された2パーセントポイント改定の推計額66億1,404万ルピーを上回る。今回の年間推計額は前回より34億206万ルピー、約51％多い。引き上げ幅も2ポイントから3ポイントに拡大している。
旧中央給与体系が適用される職員には、異なる手当率が適用される。第6次中央給与委員会の給与体系では、DAとDRは基本給または年金額の262％から269％へ、7月1日から7パーセントポイント引き上げられる。第5次中央給与委員会の給与体系では、同日から483％から497％へ、14ポイント引き上げられる。
それぞれの率は、各給与体系で定義される基本給または年金額に適用される。そのため、個人の受給額を計算する際は、該当する給与体系を確認する必要がある。
グジャラート州とウッタラーカンド州の支給方針
ブペンドラ・パテル州首相が議長を務めるグジャラート州内閣は、7月1日付で率を60％から63％に引き上げることを承認した。州政府報道官のジトゥ・ヴァガニ氏は、職員約4.62 lakhと年金受給者5.07 lakh、合わせて9.69 lakhが対象になると発表した。
グジャラート州は、7月から10月までの差額を11月分の給与・年金とともに一括で支給する。未払い分の支出は523億ルピー、年間追加費用は1,569億ルピーと州は見積もっている。未払い分の金額は、示された年間費用の4カ月分に相当する。
ウッタラーカンド州のプシュカル・シン・ダミ首相も、7月1日付で63％への引き上げを承認した。対象には州職員のほか、地方自治体、助成対象の教育機関、州立大学、技術系教育機関の職員が含まれ、大学助成委員会（UGC）の給与体系が適用される職員も対象となる。
ウッタラーカンド州首相府は、7月1日から10月31日までの差額を未払い分として現金で支給すると発表した。州政府はそれぞれ独自に改定を決める。中央政府の引き上げが適用されるのは中央政府職員であり、州職員については各州政府の決定による。
西ベンガル州職員が待遇改善を要求
西ベンガル州職員のDAは38％で、新たな中央政府の率63％との差は25パーセントポイントとなる。州の率は18％から38％に引き上げられた。
西ベンガル州職員には州の第6次給与委員会制度「ROPA 2019」が適用される一方、中央政府の63％は第7次中央給与委員会の枠組みに基づく。月々の支給額は、それぞれの制度に定められた基本給を用いて算定する必要がある。
職員代表が未払いDAの支払いを求める抗議活動を主導しているのは、サングラミ・ジュタ・マンチャだ。職員は法的手続きも進めている。今回の中央政府の引き上げは、こうした要求をめぐる圧力を強める一方、州職員への支給額は引き続き州の規則と決定に左右される。
第8次給与委員会の検討事項
第8次中央給与委員会の委員長は、元最高裁判事のランジャナ・プラカシュ・デサイ氏。元インド行政職のパンカジ・ジェイン氏が委員兼事務局長を務め、首相経済諮問委員会の委員でもある財政学教授のプラク・ゴーシュ氏も委員に加わっている。
同委員会は給与、年金、退職給付、勤務条件について提出された意見を検討している。意見書や提案の提出期限は、2026年6月15日まで延長された。
職員団体は2.28から3.83までの係数を提案し、5以上を求める団体もある。フィットメント係数とは、現行の基本給または年金額を改定後の基本額に換算するために使う倍率だ。第7次給与委員会では2.57の係数が適用され、最低基本給は7,000ルピーから18,000ルピーに引き上げられた。
第8次委員会は2027年半ばごろに勧告を提出すると見込まれ、2026年1月1日に遡って実施される可能性も期待されている。最終的な係数、改定後の最低賃金、実施方法はまだ決まっておらず、委員会の勧告と政府の承認次第となる。
当面の受給権は、既存の枠組みに基づいて承認されたDA・DRの引き上げだ。後に基本給が改定される場合は、別途計算と実施命令が必要になる。
ほかの閣議承認策は支出期間が異なる
10月の閣議では、1兆ルピーのコンテナ製造促進策も承認された。資金は2040年3月期までにわたって支出される。同策は、インドで国際競争力のあるコンテナ製造産業を育成することを目指す。
「ケロ・インディア」スポーツ用品製造計画には、2026-27年度から2033-34年度までに1,856億ルピーが割り当てられた。製造区域の整備、投資支援、売上高に応じた支援、既存の産業集積への支援、試験、認証、研究、人材育成などを盛り込んでいる。
閣議は「プラダン・マントリ・ヴィクシト・グラム・スワラージ・ヨジャナ」に、2026-27年度から2030-31年度までの5年間で739億5,000万ルピーを割り当てた。同計画は州と連邦直轄領を対象とし、憲法第9部の枠組み外にある農村地方自治機関も含む。地方計画の強化と組織能力の向上に重点を置く。
DA・DRの年間費用と合わせ、発表された金額は約2兆9,267億ルピーとなる。ただし支出期間は異なる。手当の金額は毎年発生する費用の推計である一方、3つの計画への割り当ては複数年にわたる。
要点
- 中央政府のDA・DRは60％から63％に引き上げられ、10月28日の閣議承認を受けて2026年7月1日付で適用される。
- 政府は職員48.54 lakh、年金受給者68.71 lakhが対象になると見積もり、年間追加費用は100億1,610万ルピーとしている。
- 月々の増額は対象となる基本給または基本年金の3％で、差額は遡って支払われる。
- グジャラート州は7月から10月までの未払い分を11月分の給与・年金とともに支給する。ウッタラーカンド州も同期間の未払い分を承認した。
- 2027年1月の改定には、2026年1月から12月までのAICPI-IW平均値が使われる。
- 第8次給与委員会は給与と年金の広範な見直しを検討しており、2027年半ばごろに勧告を出すと見込まれる。
