警察とのつながりがあってもデラロサ氏を逮捕するよう大統領府が指示

元警察長官が全国規模の捜索の焦点に

大統領府は、警察組織とのつながりがあるにもかかわらず、フィリピン国家警察にロナルド・「バト」・デラロサ上院議員を逮捕するよう求めた。警察は全国18地域で捜索班を動員し、5000万ペソの懸賞金が懸かった情報を追っている。デラロサ氏は、ロドリゴ・ドゥテルテ前大統領の違法薬物取り締まり作戦での殺害に関与した疑いをめぐり、国際刑事裁判所（ICC）の逮捕状に基づいて指名手配されている。

大統領府のクレア・カストロ報道官は、政権はフィリピン国家警察（PNP）のホセ・メレンシオ・ナルタテス・ジュニア長官が職務を果たすと信頼していると述べた。内務長官のジョンビック・レムリア氏が、デラロサ氏の国家警察長官としての経歴が捜索を難しくしていると認めたことを受けた発言だ。デラロサ氏とナルタテス氏はともにフィリピン陸軍士官学校の卒業生である。

カストロ氏のメッセージは、警察幹部の判断は友情や同盟関係ではなく、職務に基づくべきだというものだった。デラロサ氏は2016年から2018年までPNPを率い、現在ICCの手続きの中心となっている殺害が起きた取り締まり作戦の形成に関わった。

自主的に出頭する期限が過ぎたが、上院議員は依然として行方が分かっていない。警察によると、出入国管理局との連携で、デラロサ氏がフィリピン国内にとどまっていることが示されている。一方、ミンダナオ島の武装集団とともにいるとの情報は、現在も確認中だ。

捜索をめぐっては、個人的な忠誠心を乗り越えて警察官が行動できるのか、ICCへの移送に先立ってどのような国内法上の手続きが必要なのか、流血を避けながら逮捕を実施できるのかという、相互に関係する3つの争点が浮上している。デラロサ氏の弁護士は最高裁の介入を求めており、警察は適法な手段で捜索を続けるとしている。

警察、全国18地域に捜索を拡大

捜索を統括するPNPの行政担当副長官、ウィルソン・ジョセフ・ロペス警察中将は、内務自治省の指示を受けて国家タスクグループを編成したと述べた。各地域の警察本部にも対応チームが動員され、デラロサ氏の所在確認と逮捕に当たっている。

ロペス氏によると、情報収集態勢を強化し、全国から寄せられる情報を確認している。レムリア氏はミンダナオ島にいるとの見方を示しているが、警察にはほかの地域にいる可能性を示す情報も届いている。各地域のチームが加わることで、単一の島に集中した作戦よりも広い範囲で捜索が可能になる。

ロペス氏は、逮捕状を執行する警察の決意を次のように述べた。

「職務から退くことはないと、ここで明言したい」と同氏は語った。

出入国管理局は、デラロサ氏がフィリピンを出国していないことを示す情報を警察に伝えた。警察は、想定される逃走経路からの出国を防ぐため、特にミンダナオ島で国境警備を強化している。

ロペス氏によると、フィリピン国軍は航空機や船舶を含め、支援する用意がある。ただし、そうした支援を求める正式な書面はまだ提出されていない。国家捜査局のメルビン・マティバグ局長は、デラロサ氏が5月に公の場から姿を消して以降、同局は捜索班と監視チームを維持し、地方・地区事務所が出国につながる可能性のある地点を監視していると述べた。

ミンダナオ島をめぐる情報、武力衝突への懸念を呼ぶ

レムリア氏は10月19日、デラロサ氏が武装集団の保護下でミンダナオ島にいると述べた。また、逮捕を試みれば1万人が死亡する恐れがあるとも警告した。警察はこの警告の根拠となる情報を公表しておらず、デラロサ氏が保護されているとの情報は検証中だとしている。

PNP広報部長のアレン・レイ・コ大佐は、上院議員をかくまっているとされる武装集団との交渉が続いていると述べた。集団の正体や上院議員の正確な居場所は公表されていない。

ナルタテス氏は、警察官に不必要な危害を避けるよう指示した。捜索に当たる職員の基準について、次のように述べた。

「全職員に対し、職務を遂行する際はプロ意識を保ち、人権を尊重し、最大限の自制を働かせるよう指示した」と、同氏は声明で述べた。

ロペス氏も、警察官とデラロサ氏に同行している人々の双方を守るため、平和的に出頭するよう呼びかけた。期限は過ぎたものの、自主的な出頭という選択肢は残されている。

デラロサ氏が現在の状況に至るまで

デラロサ氏はドゥテルテ政権発足後の最初の2年間にPNPを率い、違法薬物を取り締まる警察作戦「オプラン・ダブル・バレル」を立案した。より広範な麻薬撲滅戦争では、数千人が死亡した。ICCは、ドゥテルテ氏が関与する事件で、デラロサ氏を共犯者とされる8人のうちの1人としている。

逮捕状を知った後の同氏の動きによって、刑事手続きは国内政治とも結びついた。その中には、上院の議長選に参加するため一時的に登院したことも含まれる。

• 2025年3月：フィリピン当局がマニラでドゥテルテ氏を逮捕し、ICCでの審理のためハーグへ移送した。
• 2025年11月：ICCが自身に逮捕状を出したと知ったデラロサ氏が、身を隠した。
• 翌年5月11日：デラロサ氏が上院に姿を現し、アラン・ピーター・カエタノ氏を上院議長に選出する13票目を投じた。
• 5月14日：議事堂で短期間保護を受けた後、議場での発砲事件を経て、デラロサ氏が上院施設を離れた。
• 10月19日：レムリア氏が、デラロサ氏は武装集団に保護されてミンダナオ島にいると公に述べた。
• 10月27日：デラロサ氏の弁護士が、逮捕と最終的な引き渡しを阻止するため、最高裁に緊急措置を求める申し立てを改めて行った。
• 10月28日：PNPが、デラロサ氏の所在に関する情報を集めるため、24時間対応の電話窓口を開設した。

大統領府の説明では、ナルタテス氏が出頭を求めた期限は10月21日とされている一方、PNPの経緯説明では10月23日となっている。期限は過ぎており、警察幹部は捜索を続けていると述べている。

インターポールと逮捕権限をめぐる争い

デラロサ氏の弁護士、イスラエリト・トレオン氏は、インターポールが依頼人に対する赤手配書を出していないため、フィリピン当局による大規模捜索には根拠がないと主張している。また、フィリピンの裁判所が発行した逮捕状もないと指摘する。

赤手配書は、指名手配中の人物の所在を特定し、暫定的に逮捕するよう当局に求めるインターポール経由の要請で、各国の法令に従う。国際的な要請と、国内で警察が行使する法的権限は、逮捕手続きにおける相互に関連した要素だ。

トレオン氏は、同僚がデラロサ氏の名前を検索したと述べる一方、弁護団はインターポールから証明書や書面による確認を得ていないと認めた。司法省は異なる見解を示しており、赤手配書の申請を経てICCの逮捕状は執行可能になったとしている。

ドゥテルテ氏の逮捕は、政府の説明の要となっている。フィリピン越境組織犯罪対策センターのアンソニー・アルカンタラ所長は、逮捕後に開かれた上院公聴会で、当局は赤手配書ではなく、インターポールのディフュージョン（拡散通報）を利用したと述べた。

ディフュージョンも、インターポールの経路を通じて要請を各国に伝える手段の一つだ。アルカンタラ氏は、ドゥテルテ氏に対して使われた要請は、赤手配書と同じ目的を果たすものだと説明した。つまり、対象者の逮捕や拘束、または移動の制限を各国当局に求めるものだという。

マルコス政権は、ドゥテルテ政権時代にフィリピンがICCから脱退したにもかかわらず、インターポールへの協力を通じてドゥテルテ氏を移送したことを正当化した。デラロサ氏の弁護士は、同氏にこの手続きを適用する国内法上の根拠に異議を唱え続けている。

ラクソン氏、まずフィリピンの裁判所に出廷させるべきと主張

パンフィロ・「ピン」・ラクソン上院議員は、デラロサ氏が逮捕された場合、ICCへの引き渡しに先立ってフィリピンの裁判所に出廷させるべきだと述べている。そうすれば、最高裁への救済申し立てなど、法的手段を求めることができるという。

ラクソン氏は、国際人道法、ジェノサイドおよびその他の人道に対する罪に関するフィリピン法である共和国法第9851号を挙げた。同法は、一定の重大犯罪についてフィリピンの管轄権を定め、適用される法律や協定に基づき、国際裁判所への引き渡しや犯罪人引き渡しを認めている。

ラクソン氏の提案する手続きでは、フィリピンの裁判所は、デラロサ氏がICCで訴追されている犯罪を犯したかどうかを判断するのではなく、手続き上の役割を担う。簡単に言えば、国内の手続きは逮捕と移送の扱いに関するもので、刑事事件そのものは国際裁判所で審理される。

トレオン氏は、依頼人に共和国法第9851号を適用することに異議を唱えている。また、ICC設立条約であるローマ規程第59条に基づき、デラロサ氏がどの裁判所に申し立てられるのか、フィリピン法には規定がないとも主張する。同条は、裁判所が身柄を求める人物を拘束している国での逮捕手続きを定めている。

ラクソン氏は、特別な移送に反対し、フィリピンの裁判所に救済を求めるための十分な時間を確保するよう求める上院決議に署名したと述べた。特別な移送とは、通常の法的な移送手続きを経ずに国境を越えて人物を移動させることを指す。この決議は、引き渡しや犯罪人引き渡しに先立って保護措置を講じるべきだという上院議員らの立場を示している。

最高裁への申し立て、生存権に焦点

最高裁は5月、デラロサ氏による一時差し止め命令の申し立てを退けた。この命令は、裁判所が争点を審理する間、政府の特定の措置を一時的に止めるものだ。

弁護士らは6月に再考を求めた。10月27日の申し立てでは、ICCへの最終的な引き渡しを目的に同氏を逮捕する動きを阻止するため、緊急の判断を求めた。新たな判断の日程は示されていない。

弁護団は、5000万ペソの懸賞金と、レムリア氏がデラロサ氏を「武装し危険」と表現したことにより、同氏の憲法上の生存権が深刻な危険にさらされていると主張する。警察官が近づけば武装抵抗を予想し、致死的な武力を使う可能性が高まると懸念している。

デラロサ氏の弁護士は、裁判所への申し立てで次のように異議を唱えた。

「裁判所が申立人デラロサ氏を武装し危険だと認定したことはない」と弁護士らは述べた。

ナルタテス氏の自制に関する指示は、警察作戦における当面の行動に関わるものだ。裁判所への申し立ては、法的な異議申し立てが審理される間、逮捕と移送の手続きを止める司法命令を求めている。

市民からの情報提供と作戦上の秘密

PNPはデラロサ氏に関する情報提供用として携帯電話番号を5つ公表し、電話とメッセージを24時間受け付けている。警察によると、寄せられた情報は作戦に反映する前にすべて確認する必要がある。

コ氏は、故意に虚偽の情報を提供したり、いたずら電話をかけたりした人は刑事責任を問われる可能性があると警告した。誤った情報は、警察を誤った場所に向かわせ、時間を浪費させ、無関係な人々を捜索に巻き込む恐れがある。

1999年から2001年までPNP長官を務めた元警察幹部のラクソン氏は、作戦上の機密情報を公にしないよう当局に求めている。大統領府組織犯罪対策タスクフォースでは、デラロサ氏の上司でもあった。

同氏の主張は実務的なものだ。標的と疑われる人物の居場所を公表すれば、逃げる時間を与えかねない。ラクソン氏は、標的をおびき出したり流血を避けたりするため、警察が情報を公表する場合もあるとしたうえで、その判断は情報にアクセスできる警察官に委ねるべきだと述べた。

そのため、市民に情報提供を呼びかける一方で、配置や交渉、逮捕の可能性がある場所に関する詳細を守る必要もある。警察は作戦計画の詳細を明らかにしていない。

要点

• 大統領府は、デラロサ氏がかつてPNPを率いたことや個人的なつながりが、逮捕の妨げになってはならないとしている。
• 警察は全国18地域で捜索班を動員し、身柄確保につながる情報には5000万ペソの懸賞金が懸けられている。
• 当局は、デラロサ氏がフィリピン国内にいるとしている。武装集団がミンダナオ島で同氏を保護しているとの情報は確認中だ。
• デラロサ氏の弁護士は捜索の法的根拠に異議を唱え、最高裁の介入を求める申し立てを改めて行った。
• ラクソン氏は、デラロサ氏が国内で法的救済を求められるよう、ICCへの移送前にフィリピンの裁判所に出廷させるべきだとしている。
• 警察は自主的な出頭が可能だとし、警察官は人権を尊重して自制を働かせなければならないとしている。