サラメダ氏、2033年まで最高裁を率いる見通し
フェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領は、フィリピンの第28代最高裁長官にロディル・V・サラメダ氏を任命した。母イメルダ・マルコス氏の汚職7件を無罪とした判決を執筆した人物を、より上席の最高裁判事2人を差し置いて選んだ。任命は、アレクサンダー・ジェズムンド最高裁長官の定年退官を翌日に控えた2026年11月5日に発表された。
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63歳のサラメダ氏は、定年の70歳を迎える2033年8月まで務める見込みだ。任期は現政権を越えて続くことになり、長期化する訴訟、司法へのアクセス改善を求める声、国内有数の有力政治家が関わる事件に直面する司法を、数年にわたり率いることになる。
フィリピン情報庁（PIA）の任命発表は、マルコス大統領がサラメダ氏を選んだことを確認し、複数の政権下で積んだ経験が選任理由の一つだと説明した。大統領通信室のリノ・エドガルド・カイエタノ長官代行が、マラカニアン宮殿での会見で任命を発表した。
サラメダ氏は10月29日、司法・弁護士評議会（JBC）が提出した5人の候補者から選ばれた。マルコス大統領は、ベニグノ・アキノ3世前大統領が最高裁判事に任命したマルビック・レオネン上席判事とアルフレド・ベンジャミン・カギオア判事を見送った。他の候補者は、ジャパル・ディマアンパオ判事とホセ・ミダス・マルケス判事だった。
ロドリゴ・ドゥテルテ前大統領は、サラメダ氏、ディマアンパオ氏、マルケス氏を最高裁判事に任命した。サラメダ氏は、ドゥテルテ氏が任命した判事が多数を占める最高裁の指揮を執ることになる。ただし、他の判事と同じく、議決権は1票だ。
大統領府が選んだ理由
カイエタノ氏は、裁判所職員、検察官、控訴裁判所判事、最高裁判事としてのサラメダ氏の経歴を挙げた。大統領の選択を説明する中で、長官代行は、司法制度の複数の段階にまたがる職歴を強調した。
「サラメダ判事は、司法制度において30年以上にわたり、卓越した職務を果たしてきました。裁判所職員や公訴検察官として歩み始め、控訴裁判所を経て、最終的に最高裁判所に至りました。職業人生を司法の運営に捧げてきたのです」とカイエタノ氏は述べた。
サラメダ氏は1987年、アテネオ・デ・マニラ大学で奨学金を受けて法学位を取得し、1988年の司法試験に合格した。マカティ地方裁判所の支部書記官を務めた後、1990年から1995年まで民間で弁護士として活動した。
1995年に検察官として公務に復帰し、2002年にはマンダルヨン市の検察官に就任した。2008年9月5日に控訴裁判所判事に任命され、約11年間在籍。最高裁に加わる前は同裁判所第17部の部長を務めた。2019年8月に最高裁判事に就任した。
カイエタノ氏は、複数の大統領の下で勤務した経歴がマルコス大統領の判断材料になったと述べた。大統領府は、こうした経験が、誠実さ、公平性、法の支配を尊重しながら司法を率いる準備につながっていると説明した。
イメルダ・マルコス氏の無罪判決と司法の独立性への疑問
サラメダ氏の判事としての実績には、スイスの財団をめぐる汚職7件で、イメルダ・マルコス元大統領夫人を無罪とした2026年6月の判決がある。同氏は最高裁第1部の判決を執筆し、公職者が関わる汚職事件を扱うサンディガンバヤン裁判所が2018年11月に下した有罪判決を覆した。
判決は50ページに及び、マルケス氏を含む同部の他の判事も賛同した。重要書類の真正性を適切に確認できておらず、合理的な疑いを差し挟む余地のない有罪立証にも至っていないと指摘した。真正性の確認とは、書類が本物であり、証拠として信頼できることを示すことだ。
母親を無罪とする判決を書いた判事をマルコス大統領が選んだことで、任命をめぐる議論の焦点は司法の独立性に移っている。独立性への懸念を問われたカイエタノ氏は、判決は合議体によるものだと述べ、裁判所の公平性に信頼を示した。
「ご指摘の判決は、合議体の判決です。私たちは公平性を信頼しており、新しい最高裁長官と協力できることを期待しています」と同氏は述べた。
最高裁の各部は複数の判事の投票で事件を判断する。判決を執筆する判事は「ポネンテ」とも呼ばれ、多数意見を代表して裁判所の判断理由をまとめる。サラメダ氏の執筆と同僚判事の賛成票はいずれも、無罪判決の記録を構成している。
権利、予算、政治権力をめぐる判例
サラメダ氏はまた、「デドゥロ対ビノヤ事件」の判決を執筆し、レッドタグ付けが人の生命、自由、安全に対する権利を脅かし得ると認めた。レッドタグ付けとは、共産主義反政府勢力と関係があると公に決めつけることで、脅迫や攻撃にさらされる可能性がある。
判決は、こうしたレッテル貼りがもたらし得る危険と、人身保護令状（アムパロ令状）の適用との関連を認めた。この法的救済措置により、生命、自由、安全への脅威に直面する人は、裁判所に保護を求めることができる。反政府勢力との関係を疑われた活動家らにとって、この判決は裁判官に保護を申し立てる道を開いた。
政府支出をめぐっては、最高裁が2024年度国家予算の4,495億ペソに上る未計画歳出の増額を無効とした際、サラメダ氏は反対意見を示した。未計画歳出とは、所定の資金条件が満たされた場合に執行できる支出権限を指す。これをめぐる争いは、公金の扱いと予算決定に対する憲法上の制約の双方に関わる。
同氏の投票記録には、フィリピンの国際刑事裁判所への協力をめぐる判決や、サラ・ドゥテルテ副大統領に対する2025年の弾劾申し立てを違憲とした判断への賛成も含まれる。フィリピン健康保険公社の資金600億ペソの移転をめぐる訴訟では、政府が善意で行動した可能性を認めつつ、移転は違憲だとの見解を示した。
これらの事件は、財政、個人の権利、政治的責任が交差する領域にサラメダ氏の指導力を置くことになる。最高裁は今後も、長官を含む15人の判事が合議でこうした争いを判断する。
最高裁長官にできること
サラメダ氏は司法を率い、その運営方針の策定に携わる。最高裁が法律や憲法を解釈する役割に加え、長官には全国の裁判所の機能を担う責任がある。
最高裁長官は「同輩中の首席」と表現されることが多い。15人で構成される最高裁で、長官の議決権は他の判事と同じ1票だ。主要な憲法問題は全判事で審理し、その他の事件は各部が扱う。
最高裁長官は職務上、JBCの議長も務め、大統領の弾劾裁判では議事を主宰する。JBCは裁判官の欠員に対する応募者を審査し、大統領に候補者名簿を提出する。このため長官の指導的役割は、将来の判事を選ぶ過程にも結びついている。
サラメダ氏はJBCに対し、同僚への敬意と意見の相違を受け入れる姿勢をもって、司法を率いると述べた。同じ法律、証拠、憲法条文をめぐって判事の結論が大きく分かれることもあるだけに、この姿勢は重要だ。
裁判所、テクノロジー、司法を待つ時間
サラメダ氏はJBCの面接で、裁判所庁舎の増設、テクノロジーへの投資拡大、司法職員の待遇改善を優先課題に挙げた。また、訴訟当事者を判断待ちのままにする遅延にも取り組むと約束した。
裁判所の業務量への対応について、次期最高裁長官は、すべての事件に同じ労力が必要だとみなすのではなく、それぞれの性質に応じて評価すべきだと述べた。
「司法は、訴訟当事者に負担をかけ続ける遅延にも対処しなければなりません。すべての事件に同じ時間と労力が必要なわけではないと認識しています。事件の性質や複雑さ、当事者や証人の数、証拠の量、審理の長さ、解決すべき争点を考慮しなければなりません」とサラメダ氏は述べた。
裁判所を利用する人にとって、こうした優先課題は、審理の場、信頼できる記録、必要な職員、妥当な期間内に下される判決といった実務的な必要に関わる。多数の証人や大量の証拠を扱う事件と、限られた法的論点が争われる事件では、裁判所に求められる対応も異なる。
任命発表には、詳細な実施日程や予算案は盛り込まれなかった。これらの提案は今後、サラメダ氏が他の判事や公的資金を担う機関とともに取り組む課題となる。
マルコス大統領が見送った候補者
2012年11月に任命されたレオネン氏は、候補者の中で最も上席だった。フィリピン大学法学部の元学部長で、政府のモロ・イスラム解放戦線との和平交渉も率い、2012年のバンサモロ枠組み合意につなげた。
JBCの面接でレオネン氏は、1986年のピープルパワー革命以降の主要な汚職事件について、独立した調査を提案した。責任の所在や、訴訟に長い時間を要した理由を検証したいと述べた。最近の司法判断には、未計画歳出やサラ・ドゥテルテ氏の弾劾手続きをめぐるものがある。
2016年1月に任命されたカギオア氏は、アキノ大統領の首席法律顧問と法相を務めた経歴を持つ。未確認の匿名情報だけを根拠とする、令状なしの薬物捜査目的の車両検査を無効とする判決を執筆した。最高裁長官を目指すにあたり、司法の健全性を守る仕組みの強化と、司法健全性局の調査権限拡大を訴えた。
レオネン氏とカギオア氏はともに、フェルディナンド・マルコス・シニア元大統領を英雄墓地に埋葬することを認めた2016年の判決に反対した。フィリピン人が関係する外国離婚の承認を争った「バルヨット対アントニオ＝バルヨット事件」の口頭弁論でも、両氏の司法判断の姿勢が表れた。レオネン氏は法律の人間的な影響を問い、カギオア氏は提案された解釈が既存法とどう整合するかを検討した。
ドゥテルテ氏が任命した別の判事であるディマアンパオ氏は、人々を平等に扱う、より人間的な司法を提唱した。マランパヤ・ガス事業の請負業者に対する税査定を取り消す判決にも加わった。政府が2002年から2009年までの事業利益の取り分で、問題となった税金を賄っていたと最高裁が判断したためだ。
マルケス氏は、下級裁判所の運営に関する豊富な経験を持つ。1991年に最高裁の見習い職員として働き始め、裁判所管理官を約12年間務めた後、2021年11月に最高裁判事に就任した。同氏が提案した「司法改革戦略計画2.0」は2028年から2032年を対象とし、電子申請、記録のデジタル化、人員配置の見直しなどを通じ、2032年までに過重な負担を抱える裁判所をなくすことを目指していた。
選任までの経緯
JBCはジェズムンド氏の退官を前に、8月28日に最高裁長官の公募を開始した。ラモン・ポール・エルナンド判事とアンリ・インティング判事が候補を辞退し、最終的に5人がマルコス大統領に推薦された。
選任決定前から、各候補への支持も表明されていた。首都圏検察官協会は9月2日に採択した2026年第3号決議で、サラメダ氏を支持した。レナト・プノ元最高裁長官は10月14日付の書簡でマルケス氏を推薦し、数十年にわたる勤務実績と他の政府機関との調整経験を理由に挙げた。
選任の主な日程は次の通り。
- 2026年8月28日：JBCが最高裁長官の公募を開始。
- 9月2日：検察官協会がサラメダ氏への支持を決議。
- 10月14日：プノ氏がマルケス氏を支持する書簡をマルコス大統領に送付。
- 10月29日：JBCが5人の候補者を大統領に提出。
- 11月5日：大統領府がサラメダ氏の任命を発表。
- 11月6日：ジェズムンド氏が定年退官。
- 2033年8月：サラメダ氏が定年の70歳を迎える見込み。
最高裁判事には、フィリピン生まれのフィリピン国民であること、40歳以上であること、下級裁判所の判事またはフィリピンで弁護士として少なくとも15年の経験があることが求められる。候補者が候補者名簿に載るには、JBC委員から少なくとも4票の賛成が必要だった。憲法は最高裁に欠員が生じてから90日以内に大統領が補充するよう定めている。マルコス大統領はジェズムンド氏の退官前に後任を発表した。
別の退官で最高裁の構成も変わる
エイミー・ラサロ＝ハビエル判事は11月16日に退官する予定で、最高裁に新たな空席が生じる。JBCは後任候補として11人を選んだ。
候補には、フェルナンダ・ペラルタ控訴裁判所長官のほか、控訴裁判所の判事、ダーリーン・ベルベラベ法務長官、ガマリエル・コルドバ会計検査委員会委員長、エルネスト・マセダ・ジュニア選挙委員会委員が含まれる。
現職の最高裁判事が長官に昇格することで、判事の交代も指導部移行の一環となる。サラメダ氏の任命で機関を率いる人物が決まる一方、判事の後任選びは、今後の事件で最高裁がどのような票を持つかを左右する。
市民にとって、当面の評価基準は明確だ。事件がどれほど速く進むのか、脅威にさらされた人々を裁判所が守るのか、そして公的支出や政治権力に対する憲法上の制約を判事がどう適用するのかである。サラメダ氏は、これらのテーマに関する判決をすでに実績に持ち、長官に就任する。
要点
- マルコス大統領はロディル・サラメダ氏をフィリピンの第28代最高裁長官に選び、2026年11月5日に任命を発表した。
- サラメダ氏はアレクサンダー・ジェズムンド氏の後任となり、2033年8月まで務める見込み。
- 大統領は、より上席のマルビック・レオネン氏とアルフレド・ベンジャミン・カギオア氏を見送った。
- サラメダ氏は、イメルダ・マルコス氏を汚職7件で無罪とした判決と、レッドタグ付けの危険性を認めた「デドゥロ対ビノヤ事件」の判決を執筆した。
- 本人が掲げる優先課題には、裁判所庁舎の増設、テクノロジー導入、職員の待遇改善、訴訟の遅延解消が含まれる。
- エイミー・ラサロ＝ハビエル氏が11月16日に退官する予定で、最高裁に新たな空席が生じる。
