年間枠の競争を経ずにイタリアで働く道
バングラデシュの労働者は、国内で認定研修を修了すれば、イタリアの年間移民受け入れ枠の対象外となる就労ルートを利用できる。2026年11月3日にダッカで開かれたセミナーで、この法的な仕組みが説明された。研修は参加者に無料で、イタリア語の授業、市民教育、実務に向けた準備を組み合わせている。
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このルートは、イタリアの移民法第23条に基づく。申請受付開始日が指定される「クリックデー」を待たずに、年間を通じて採用できる。ただし、イタリアの雇用主は引き続き労働者の雇用許可を申請し、その後、イタリアの在外公館が審査するビザ申請が必要となる。
ダッカ・リージェンシー・ホテル＆リゾートで、当局者らは、すでに宿泊・飲食業と繊維産業で研修が行われていると説明した。首相府のマフディ・アミン顧問（在外居住者福祉・海外雇用担当）兼報道官は、この取り組みを近く小規模に開始すると述べた。
アミン氏は、開始の見通しについて次のように語った。
この取り組みは、近く小規模に始まる
セミナーでは、イタリアが通常の割当制度を通じて2026年から2028年にかけて外国人労働者49万7,550人を受け入れる別計画も示された。第23条により、認定プログラムを修了した労働者には、年間枠をめぐる競争とは別に、雇用ニーズに結び付いた研修を通じた就労ルートが開かれる。
第23条で変わること
イタリア労働・社会政策省によると、法的根拠は立法令286/1998号第23条で、政令法20/2023号による改正を経て法律50/2023号に転換された。この改正により、省が認定する職業訓練および市民・語学プログラムを修了した労働者の入国は、デクレート・フルッシ（外国人労働者受け入れ枠）の対象外となった。
デクレート・フルッシは、イタリアが外国人労働者を職種別に受け入れる人数を定める制度だ。これに対し第23条は、海外での認定研修と雇用主による採用を結び付ける。このルートは年間を通じて利用できる一方、個々の研修コースにはそれぞれ選考・研修日程が設けられている。
同省の海外研修の枠組みには、法的根拠と、コース修了から就労までの手順が示されている。就労希望者は、研修を受け、雇用主による雇用申請、ビザ手続きへと進み、到着後に在留関連の手続きを行う。
セミナーの主催者は、不法移民の送還に協力していることを理由に、バングラデシュには通常の割当制度内で特別枠があるとも説明した。ただし、同国向けの枠数は明らかにせず、研修事業の募集期限も発表しなかった。
無料コースで語学、権利、安全を学ぶ
イタリア大使館によると、認定プログラムでは、基礎的なイタリア語、イタリア社会と市民としての責任に関する知識、予定する仕事に関係する職業資格の取得が求められる。参加者は渡航前にバングラデシュでこれらの準備を行う。
同省の研修プログラム指針は、2023年7月7日に採択・公表され、さらに幅広い必修科目を定めている。コースでは、語学、市民教育、業種別技能に加え、労働者の権利、雇用規則、職場の安全衛生も扱わなければならない。
レストランや工場で働く準備をする人にとって、こうした科目は日々の業務に直結する。指示を理解し、労働者としての権利を知り、安全要件を認識するためだ。語学教育は実務研修と並び、仕事に就くための準備の一環となる。
アミン氏によると、研修生は5〜6カ月をかけて準備し、ベンガル語と英語に続く第三言語としてイタリア語を学んでいる。主催者は、参加者に研修費用の負担はないと述べた。
このルートの利点を説明した研修関係者のアントニオ・ミロ氏は、最終的にバングラデシュにとどまる場合でも活用できる技能が身に付くと語った。同省の指針も、出身国で生産活動や起業を促進することをプログラムの目的に挙げている。
研修プログラムの審査機関
研修機関は、イタリア政府のServizi Lavoroポータルにある「Piattaforma Ingressi Formati all'estero」（PIF）を通じて認定を受けなければならない。研修プロジェクトを審査に提出するためのプラットフォームだ。
労働省が調整役を務める省庁間委員会がプロジェクトを審査する。委員会には、外務、内務、教育、農業、イタリアの州および自治県との関係を担当する各機関の代表が参加する。
審査では、研修を提案する機関、コース内容と労働者需要との適合性、授業の実施方法などが検討される。指針では、地方当局との連携や、イタリアの外交・領事ネットワークによる支援も定めている。
そのため、参加希望者はイタリア大使館やバングラデシュ人材・雇用・訓練局（BMET）に、個別のプログラムが必要な省の認定を得ているか確認できる。主催者は、移住の機会について調べる際には、こうした公的窓口を利用するよう労働者に呼びかけた。
雇用主、ビザ、渡航後の期限
イタリアの雇用主は、内務省のPortale Aliを通じて「Nulla Osta」を申請し、採用手続きを始める。Nulla Ostaは、特定の外国人労働者を雇用するための許可だ。その後、イタリアの在外公館が労働者の入国ビザ申請を審査する。
労働省によると、移民単一窓口は、所定の期間内に行政機関から回答がない場合に承認を認める手続きのもと、30日以内に雇用許可を発行する。特別なリスク規定の対象国に関する申請は例外となり、労働監督官が事後に抜き取り検査を行う場合もある。
労働者はコース修了後12カ月以内にビザを申請できる。同省によると、イタリアの外交・領事機関は90日以内にビザを発給する。これは別々の手続きであるため、研修後に雇用契約と移民関連書類を調整する必要がある。
セミナーで説明された手続きによると、到着後8日以内に在留許可を申請しなければならない。指定郵便局または管轄の移民当局を通じて申請でき、在留許可を担当する警察機関である管轄クエストゥーラが許可を扱う。
また同省は、入国から15日以内に雇用主と労働者が在留契約に署名するよう求めている。適用される法的条件のもと、在留許可の審査中に就労を開始することも認められている。
セミナーの登壇者らによると、許可の有効期間は雇用契約に応じて最長2年で、更新も可能だ。また、必要要件を満たせば、合法的な在留を5年間続けた後に有効期限の定めのない許可を取得できる可能性があるという。
ビザ手数料と仲介業者の費用
主催者は、仲介業者が虚偽書類や約束を使い、ビザ手続きの代金として1万〜1万5,000ドルを請求していると警告した。これに対し、公式のビザ手数料は50〜116ユーロ、VFSのサービス料は38ユーロで、示された手数料の合計は最大154ユーロだという。
移住に向けた家計を考える家族にとって、この違いは重要だ。これらの金額に含まれるのは、明示されたビザ手数料と申請サービス料だ。渡航費や個々の雇用契約に伴うその他の費用を誰が負担するのかについても、労働者は明確な情報を得る必要がある。
アミン氏は、政府の目標は可能な限り移住費用をゼロにすることだと述べた。イタリア大使館が明確に保証したのは、参加者が認定研修の費用を負担しないことだ。参加を検討する人は、金銭的な約束をする前に、プログラム運営者と雇用主に費用の内訳を確認できる。
研修後も、雇用主の許可と大使館によるビザ審査は必要だ。主催者は、手続きの近道をうたう仲介業者に支払うのではなく、イタリア大使館やBMETから確認済みの情報を得るよう、移住希望者に呼びかけた。
宿泊・飲食業と繊維産業の研修はすでに開始
ダッカのセミナーで紹介された2つの事業から、この研修モデルの実施状況が分かる。Frontiere Skillsの「TASTE」事業では、レストランや宿泊・飲食業で働く人材を育成し、研修生はダッカ・リージェンシー・ホテルで指導を受けている。Formatは繊維産業向けの研修を実施している。
両事業の研修生がイベントに参加した。参加者はすでに特定の業界で働くための技能を学び、当局者らは研修とイタリアでの採用をつなぐ法的手続きを説明するなど、議論は実務に即したものとなった。
セミナーでは、イタリアのアントニオ・アレッサンドロ大使とフェデリコ・ザンパレッリ次席公使が講演した。大使館の移民問題顧問ジュゼッペ・ディ・ジョバンニ氏が就労目的の入国規則を説明し、欧州連合（EU）代表部のバイバ・ザリナ副代表は、EUの「タレント・パートナーシップ」構想について話した。
研修機関、UP Recruitment Agency、国際労働機関（ILO）、国際移住機関（IOM）の代表者も参加した。事業には研修提供者、雇用主、公的機関が関わり、それぞれ異なる役割を担って労働者の準備や採用手続きを進めている。
イタリアの採用計画全体におけるこのルートの位置付け
ダッカで示された割当数は、3年間で合計49万7,550人に上る。年間の受け入れ人数は2026年の16万4,850人から2028年には16万6,850人へと増え、2,000人増加する。これらの枠は複数の国と職種の労働者を対象としている。
主な日付と数字は以下の通り。
- 2023年7月7日：イタリアが局長令第27号により研修指針を採択。
- 2026年：セミナーで示された通常の割当数は労働者16万4,850人。
- 2026年11月3日：ダッカのセミナーで第23条とバングラデシュ初の研修事業を説明。
- 2027年：示された通常の割当数は労働者16万5,850人。
- 2028年：示された通常の割当数は労働者16万6,850人。
セミナーで示された数字によると、イタリアに合法的に居住するバングラデシュ人は約21万7,000人で、そのうち8万人が就労許可を持つ。アミン氏は、より広いバングラデシュ人コミュニティーの規模を25万人超と述べた。前者はセミナーで示された合法居住者数、後者は同氏の発言におけるより広いコミュニティーを指しており、対象とする人々の範囲が異なる。
就労希望者にとっての実質的な変化は、年間割当枠の外で就労ルートを利用できることだ。認定研修に重点を置くことで、雇用主による採用やビザ申請に進む前に、一定期間の準備を行える。
バングラデシュ、モデルの拡大を目指す
アミン氏は、カリキュラムを技術訓練センターや職業教育機関に合わせて導入できるよう、調整を進めると述べた。政府はまた、外国語教育を技能プログラムに取り入れ、ほかの海外就労先にも同様の仕組みを広げる方針だ。
研修の考え方について、アミン氏は次のように語った。
私たちはこれをモデルと考えたい
アミン氏によると、バングラデシュ海外雇用サービス公社（BOESL）などの公的機関が、技能を生かした労働者の海外就労を支援する。また、出国前に在外居住者カードを発行し、各種サービスの利用、送金、家族とのつながりの維持に役立てる案も提案した。
当面は小規模に開始し、その後、研修の有効な要素を教育制度全体に取り入れることを目指す。参加する労働者にとって、まず必要なのは、認定コースであることを確認し、その要件を満たしたうえで、イタリアの雇用主による採用を得ることだ。
要点
- 第23条により、海外で認定研修を修了した労働者は、年間移民受け入れ枠の対象外でイタリアの仕事を目指せる。
- バングラデシュの研修は参加者に無料で、イタリア語、市民教育、職業技能、労働者の権利、安全を扱う。
- 雇用主が雇用許可を申請し、イタリアの在外公館がビザ申請を審査する。
- ビザはコース修了後12カ月以内に申請できる。
- 労働者は到着後8日以内に在留許可を申請し、15日以内に在留契約に署名しなければならない。
- 宿泊・飲食業と繊維産業ではすでに研修が始まっており、バングラデシュはモデルの小規模な導入と拡大を目指している。
