安価な設備がクリーンエネルギーを利用できる国を広げる
中国の2026年のクリーン技術輸出は、設備の導入後、年間約4億5,000万トンの二酸化炭素排出削減につながる見通しだ。これは、ブラジルの化石燃料由来の年間排出量にほぼ相当する。その恩恵の多くは、手頃な価格の太陽光パネル、蓄電池、風力タービン、電気自動車を購入する途上国に及ぶとみられる。
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エネルギー・クリーンエア研究センターの主任アナリストで、アジア・ソサエティ政策研究所のシニアフェローを務めるラウリ・ミルビルタ氏の推計は、拡大する変化を数値で示している。各国は国際的な気候変動対策支援を待つのではなく、化石燃料への依存を減らす設備をますます購入できるようになっている。
中国のクリーン技術輸出額は2025年に2,200億ドルを超えた。同国の工場は、世界の太陽光サプライチェーンの生産能力の約85％、リチウムイオン電池の生産能力の80％を占める。2025年に世界で製造された電気自動車の約75％は中国製だった。
中国の産業力は、2026年11月9日から20日までトルコのアンタルヤで開催される国連気候変動会議COP31の中心的な論点となっている。途上国は手頃な技術を求める一方、競合するメーカーは輸入品からの保護を望んでいる。関税や地政学的緊張が貿易を複雑にするなか、北京はグリーン技術の自由な流通をめぐる協議を求めている。
中国は矛盾も抱えて会議に臨む。他国の排出削減を助ける設備の大半を供給する一方で、温室効果ガスの最大排出国であり続けている。石炭火力発電所の拡大と慎重な国内目標が、再生可能エネルギーの急速な普及と並行している。
商業取引と気候資金の比較
先行する推計では、中国による途上国向けのクリーン技術輸出と投資は1,320億ドルとされ、そのうち約400億ドルは中国企業による直接投資だった。投資額の推計は、ロンドン・スクール・オブ・エコノミクスのマティアス・ラーセン氏とシュエ・シャオカン氏による。
1,320億ドルという額は、富裕国が2024年に途上国へ提供した気候資金1,370億ドルに近い。この比較は中国の商業活動の規模を示すが、それぞれの資金が満たすニーズは異なる。
中国との取引は主に、収益が見込まれる設備やプロジェクトに支払われる。国際的な気候資金は、農業の保護、洪水への備え、暴風雨からの復旧なども支援する。こうしたニーズの多くは、商業的な利益がほとんど見込めない。
富裕国による資金拠出の約束は、途上国の気候変動への対応を支援するため、2009年の国連合意を受けて拡大した。支援の多くは無償資金ではなく融資で、商業金利による貸し付けも含まれる。借り手は返済を求められ、すでに逼迫している公的財政に負担が加わる。
設備価格の低下は、対策を進めるもう一つの道を生み出す。家庭、企業、政府は、電気代や輸入燃料費を節約できるため、太陽光発電や電動輸送を選ぶことがある。気候資金には別の役割がある。設備の販売だけでは満たせないニーズに、各国や地域社会が対応できるよう支援することだ。
排出削減の推計が実際に測るもの
ミルビルタ氏の分析では、2026年に輸出される設備は稼働期間全体で二酸化炭素84億トンの排出を回避する可能性がある。2025年の輸出分は68億トン、2024年分は50億トンと推計される。計算には輸出量、製造時の排出量、輸入国で代替されるエネルギー源が使われている。
年間4億5,000万トンという推計は、世界各地の輸出先を対象とする。先行する推計では、グローバルサウスにおける年間排出削減量は、ある年の輸出分で2億5,700万トン、翌年の輸出分で3億3,700万トンとされた。新たな分析では対象期間と地理的範囲が広がっている。
設備の製造時にも二酸化炭素が排出される。2025年の輸出分について、分析では中国での製造時排出量を約1億7,000万トンと推計する一方、導入後は海外で年間3億7,000万トンの排出を回避するとしている。このペースなら、設備の製造時排出量は約6カ月で相殺される。
ライフサイクル全体の計算では、太陽光・風力設備の稼働期間を20年、自動車と蓄電池を10年、二輪電気自動車を5年と仮定している。実際の削減量は、設置状況、利用方法、稼働期間、代替される電力や燃料によって異なる。2026年の最終四半期分は、最初の3四半期の伸びを基に推計されている。
中国商務省は、より長期の推計を示し、中国の風力・太陽光関連輸出により、過去5年間で世界の二酸化炭素排出量が約41億トン削減されたとしている。同省の数字は数年にわたる設備利用を対象とする一方、ミルビルタ氏の年間推計は、ある1年間の輸出分を対象としている。
排出削減の最大の割合を占める太陽光パネル
中国は2025年、発電容量換算で436ギガワット相当の太陽光パネルと中間製品を輸出し、風力タービンも8ギガワット分輸出した。ギガワットは、設備がある時点で発電できる電力量を示す。年間の発電量は日照や風、稼働条件によって異なる。
太陽光と風力の輸出設備は、輸出先で年間約720テラワット時を発電できる可能性がある。太陽光の輸出分だけで、設備の稼働期間全体にわたり推計64億トンの排出を回避する。これは他を大きく引き離す最大の寄与となっている。
2025年、中国のクリーン技術輸出によるライフサイクル全体の排出削減量の約73％は途上国が占めた。2026年の最初の3四半期にはその割合が76％に上昇し、南アジアと東南アジアを合わせると全体の52％を占めた。
日照条件の良さが、こうした割合の背景にある。化石燃料に大きく依存する電力システムも一因だ。石炭火力による電力を一定量置き換える場合、一般に、よりクリーンな送電網の電力を置き換える場合より二酸化炭素の削減量が大きい。
パキスタンはその魅力を示す例だ。先行する年間推計では、中国製太陽光パネルの輸入量は最大17ギガワットとされ、同じ時期のドイツの太陽光発電導入量にほぼ匹敵した。頻繁な停電に直面する家庭や企業にとって、手頃な価格のパネルは自家発電の手段となる。先行する期間には、中国製太陽光パネルと太陽電池の輸出のほぼ3分の2が途上国向けだった。
エチオピアの自動車からベトナムの電力まで
エチオピアは輸入化石燃料に使う外貨を減らすため、2024年に内燃機関車の輸入を禁止した。手頃な価格の中国製電気自動車が、この決定を可能にする一助となった。ラーセン氏は、中国製車両をエチオピアのニーズにとって最も安価で効果的な選択肢だと評した。
中国の自動車輸出は乗用車にとどまらない。2025年の輸出には、二輪電気自動車3,600万台、バッテリー式電気自動車220万台、プラグインハイブリッド車16万台、バス1万5,000台、トラック3万台が含まれた。輸出された蓄電池の総容量は305ギガワット時で、一般的な容量の電池を使う電気自動車約500万台分に相当する。
ラオスは別のモデルを示す。モンスーン・ウィンド・プロジェクトは2025年8月に運転を開始し、中国製タービン133基を使って、ベトナムの製造業部門に電力を供給している。プロジェクトはタイの投資家が主導する企業連合が所有しており、中国製設備が他国企業の主導する事業を支えられることを示している。
2026年7月時点で、中国関連の海外再生可能エネルギー事業は、稼働中が69ギガワット、建設中が100ギガワット、計画中が280ギガワットだった。それでも、中国企業が海外エネルギー事業を所有することによる気候面の効果より、設備輸出の効果の方がはるかに大きい。プロジェクト開発の大半は現地開発業者や他国の企業が担う。
いくつかの節目は、この貿易が各国のエネルギー戦略に急速に組み込まれたことを示している。
- 2024年：エチオピアが内燃機関車の輸入を禁止。
- 2025年8月：ラオスのモンスーン・ウィンド・プロジェクトがベトナムへの電力供給を開始。
- 2026年3月：中国が世界の気候変動ガバナンスにおける役割拡大を掲げる5カ年計画を採択。
- 2026年11月9日～20日：COP31がアンタルヤで開催され、気候資金、技術へのアクセス、貿易摩擦が交渉の議題となる。
貿易ルールが技術の入手を妨げている
国連貿易開発会議（UNCTAD）は、2026年11月の報告書「気候変動対策の加速には貿易協力が必要」で、気候変動に関する公約と実際の貿易政策との隔たりを指摘した。
UNCTADは、2023年から2025年に締結された8つの地域貿易協定に含まれる気候関連条項179件を調査した。関税やその他の気候技術への障壁に対応した条項はわずか7％だった。気候変動への一般的な意図表明が22％を占め、協力を求める条項は18％だった。大半の約束には法的拘束力のある義務がなかった。
関税は輸入品に課される税金だ。その他の障壁には、製品規格、認証手続き、検査要件の違いがある。途上国の中小企業は、こうした検査費用の負担や、認定を受けた検査機関や認証機関を見つけることに苦労する場合がある。
2025年に174カ国を対象に行われた国連の調査では、グリーン製品や気候変動対策に資する物品に関する措置を全面的に実施したと報告した国はわずか7カ国だった。部分実施は12カ国、措置を計画中は14カ国で、57カ国は何も実施していなかった。
影響を受ける市場は巨大だ。生産資材から完成設備までを含む太陽光・風力のバリューチェーン全体で、2025年の世界輸出額は1兆8,000億ドルを超えた。2026年上半期には、電池の貿易が29％、電気自動車の貿易が11％拡大した。
米国は国内メーカーを保護するため、中国製電気自動車に100％を超える関税を課している。欧州の措置にも、競争や産業雇用への懸念が反映されている。より安価な技術を求める国々にとって、こうした貿易摩擦は価格と入手の両方に影響しうる。UNCTADは、コストを抑えるため、規格、認証、技術支援、投資をめぐる協力を呼びかけている。
競争の舞台は工場と燃料にも広がる
中国の優位性は今や、太陽光パネルや自動車にとどまらず、脱炭素化がより難しい産業にも及んでいる。産業部門の排出削減に取り組む非営利団体ミッション・ポッシブル・パートナーシップによると、前年度に資金調達を終えた主要なクリーン産業プロジェクト36件のうち、23件を中国が獲得した。中国のプロジェクトの総額は400億ユーロを超えた。
世界で稼働中または建設中のクリーン産業施設の49％が中国にある。また、排出量の少ないメタノールの生産能力の90％超、よりクリーンなアルミニウムの生産能力の40％超を占める。メタノールはバイオマスや再生可能水素を使って製造でき、よりクリーンなアルミニウムは二酸化炭素排出量の少ない電力を使って生産される。
その他の新興国も独自のプロジェクトを呼び込んでいる。同じ期間に6カ国が47億ユーロの資金を確保し、先進国の43億ユーロを上回った。新興市場では、さらに281件のプロジェクトが開発段階にあった。
ケニアでは地熱エネルギーを使う肥料工場の建設が進んでおり、年間生産量20万～30万トンを目指す。大半は国内農家向けだ。パラグアイは、よりクリーンな肥料生産のための資金を確保した。南アフリカでは、回収した二酸化炭素と再生可能電力を使う航空燃料の生産に投資が集まっている。
欧州連合（EU）は2025年2月、1,000億ユーロ超の資金動員を掲げるクリーン産業ディールを開始した。2025年から航空燃料供給業者に持続可能な航空燃料を少なくとも2％供給するよう求める要件も、需要の創出に寄与している。世界的に資金調達は依然難しい。ミッション・ポッシブル・パートナーシップが追跡する提案中のプロジェクトは800件を超え、総額約4兆3,000億ユーロに上るが、資金をまだ確保できていない。
中国の石炭火力拡大が気候変動対策での役割を複雑にする
中国は世界の二酸化炭素排出量の約3分の1を占め、電力の半分以上を石炭で賄う。排出量は2024年3月以降、おおむね横ばいか減少傾向にあるが、直近の動きは、エネルギー需要が増え続けるなかでの圧力を示している。
排出量は2026年1～3月期に2％増加し、4～6月期には1％減少した。その結果、上半期は前年同期をわずかに上回ったものの、2024年3月のピークは下回った。電気自動車の普及で輸送燃料の需要が減ったことから、石油消費の低下が4～6月期の減少を後押しした。一方、発電用の石炭消費は増えた。
中国は2026年上半期に石炭火力発電の設備容量を30ギガワット増やした。2025年末時点では、さらに290ギガワット分が建設中だった。こうした投資により、新たな発電設備が電力システムに加わる一方、同システムには増加する再生可能エネルギーの発電量も受け入れることが求められる。
北京が掲げる2035年目標は、温室効果ガスの純排出量をピークから7～10％削減し、エネルギー消費に占める非化石エネルギーの割合を30％超とし、風力・太陽光の設備容量を2020年の6倍にするというものだ。より広範な公約として、2030年までに排出量をピークアウトさせ、2060年までに実質ゼロを達成する目標も掲げている。
製造業の強みは外交上の主導力につながるか
中国は2026年3月の計画で、世界の気候変動ガバナンスにおいて、より積極的な主導的役割を果たすと約束した。COP31は、その表明が交渉にどう反映されるかを試す初期の機会となる。議長国はトルコで、COP30で合意された取り決めに基づき、オーストラリアが交渉を主導する。
米国のジョン・ケリー元国務長官は、他国もクリーンエネルギー分野で中国のペースに追いつく必要があると主張する。ケリー氏は両者の違いを率直に語った。
「大きく加速している国は中国だけだ。母なる自然が毎週、毎日、より強いシグナルを送っているのに、世界の他の国々はよろめきながら進んでいる」と同氏は述べた。
北京はこれまで、国際的な気候変動対策の議題設定に慎重だった。米国との合意は2015年のパリ協定に向けた土台作りに役立ったが、2025年にドナルド・トランプ大統領の下で米国が国際的な気候変動公約から後退し、両国の関係は変化した。
中国は、エネルギー輸出国、製造業国、気候変動の被害を受けやすい国など、途上国間の利害の違いにも対応しなければならない。商業的な影響力によって強い発言力を持つ一方、外交上の役割拡大には、資金支援や化石燃料のより迅速な削減への期待が伴う。
交渉担当者は、中国の気候資金拠出の約束、化石燃料からの転換に取り組む労働者や地域社会への支援、そして2028年のCOP33開催地に立候補するかどうかを注視している。開催立候補はまだ発表されていない。直近の期限は、COP31が閉幕する予定の11月20日だ。
要点
- 中国の2026年のクリーン技術輸出は、導入後、年間約4億5,000万トンの二酸化炭素排出を回避する可能性がある。
- 2026年の最初の3四半期における排出削減量のライフサイクル全体の推計では、途上国が76％を占めた。
- 手頃な価格の設備は、気候資金の別個の役割と並行して、燃料輸入の削減や電力へのアクセス拡大を支えている。
- UNCTADによると、最近の貿易協定における気候関連条項のうち、技術へのアクセスを妨げる障壁に対応したものはわずか7％だった。
- 中国はクリーン産業への投資を主導する一方、石炭火力発電の設備容量も拡大している。
- 11月20日に閉幕予定のCOP31は、中国が製造業の強みを外交上の主導力拡大につなげるかを試す場となる。
