エレベーターシステム全体の不具合で病院の開業に遅れ
香港政府の調査で、クイーン・メアリー病院の新臨床棟1に設置されたエレベーター全28基に程度の異なる問題があったことが判明した。建設、専門家による監督、政府の受け入れ検査に不備があったことが明らかになった。調査結果は2026年11月12日に立法会に提出され、翌13日に開かれる開発事務委員会の特別会合を前に公表された。
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125ページの報告書は、頻繁な故障につながった主な技術的原因として、寸法や位置が適切でないエレベーターシャフト、垂直に設置されていないガイドレール、バランスの悪いエレベーターかご、設置工事の不備の4点を挙げた。開発局は、違法行為の疑いを法執行機関に付託したほか、請負業者やコンサルタントへの処分につながる可能性のある手続きを開始している。
影響は、階を移動する際の不便にとどまらない。新棟での臨床サービス開始が遅れており、病院管理局は全28基が正常に稼働してから全面的にサービスを開始するとしている。同棟は、10年をかけて進められている総額135億香港ドルの再開発事業の一部だ。
11月10日時点で18基の修理が完了し、病院のニーズに応じて7基が検収を終え、職員と一般利用者向けに再開した。残る修理は2026年第4四半期中に完了する見通し。修理の完了と検収は別の段階であるため、修理済みの台数は再開した台数を上回っている。
調査では、問題の兆候が2024年5月までさかのぼることも判明した。開発局によると、当時の監督体制であれば不具合を早期に把握して是正できたはずだったが、建設中に問題への注意と事後対応が不十分だった。
シャフト内部で何が起きていたのか
エレベーターかごが上下する縦の空間であるシャフトでは、寸法と垂直方向の位置にずれがあった。一部ではシャフトの壁とかごとの隙間が不十分で、安全装置が作動して運転が中断される可能性が高まっていた。
ガイドレールは階ごとに位置のずれがあった。ガイドレールは、エレベーターかごが所定の経路を移動するよう導く部材だ。適切に設置されていないと、かごの動きが不安定になったり、滑らかでなくなったりする。
エレベーターかごは重心が偏り、意図された状態で重量のバランスが取れていなかった。調査によると、そのためかごが完全に垂直な状態ではなかった。施工の不備が問題をさらに悪化させた。
報告書は、こうした4つの物理的な原因と、事業管理をめぐるより広範な5つの不備を区別している。すなわち、施工の不正確さと事後対応の弱さ、検査計画の不備、監督と検収の不十分さ、完成証明書の発行における過失、エレベーター使用許可の付与に関する体制と実務上の問題だ。
請負業者とコンサルタントにも調査の目
報告書で安保工程有限公司とされたAble Engineeringは、設計・施工一括契約に基づき建物を担当していた。この契約では、設計と施工の双方を元請け業者が担う。開発局は、Ableがプロジェクトチームを適切に監督せず、シャフトの寸法と位置に誤りがあると把握した後も、ずさんな対応をしたと認定した。
また、Ableは建築署に補修案を提出せず、許可も得ないままシャフト内部のコンクリートを削り取っていたことが調査で判明した。
エレベーターの下請け業者で登録エレベーター業者でもあるAnlev Elevator Limitedは、設計仕様どおりにガイドレールとかごを設置していなかった。報告書は、その施工が運転時の安定性に影響したと指摘した。Anlevに雇用されていた登録エレベーター技術者も、安全証明書を発行する前に十分な検査を行わなかった。
調査結果は、施工会社にとどまらない。建築コンサルタントのSimon Kwan & Associatesが任命した認定者は、関連する建築工事について報告書を発行する際、請負業者から提出されたシャフトの写真に依拠し、シャフト内部の実際の状況を確認していなかった。
建築設備コンサルタント会社2社（報告書で澧信、湯瑪士と表記）は、シャフトの寸法や垂直方向の位置の確認を盛り込まない検査・試験・承認計画を承認していた。Mott MacDonald Hong Kongと澧信の常駐技術者も、シャフトの施工、検収、エレベーター設置に対する独立した監督が不十分だったとして批判された。
こうした不備により、同じ問題を発見する機会がいくつも生かされなかった。検査計画で寸法を確認できたほか、常駐の専門家が施工に異議を唱えたり、専門家が報告書に署名する前にシャフトの実際の状態を調べたりすることも可能だった。
使用許可が整う前に完成証明書を発行
建築署のプロジェクトチームは、一部のエレベーターに使用許可がない状態で、2025年1月に完成証明書を発行した。同署の内部指示では、証明書の発行前に必須工事チェックリストを確認することが職員に求められており、その中には必要なエレベーター使用許可を取得済みかどうかの確認も含まれていた。
開発局は、チームがこの手順を厳格に守らず、関係職員の業務遂行は不十分だったと述べた。また、検査計画の精査不足、エレベーターの不具合の可能性に対する警戒の不足、問題が判明した後の事後対応の不備も指摘した。
報告書は、同署の既存の監督・検収に関する指示は適切で明確だったと判断した。不備は職員がこの事業で指示をどう適用したかにあり、問題を解決する機会が何度も見過ごされた。
建物の完成証明書とエレベーター使用許可は、目的が異なる。前者は建設手続き上の完成を記録するもので、後者はエレベーター関連の規制制度に基づき運転を認めるものだ。同署のチェックリストは、完成証明書が発行される前に必須の承認がそろっていることを確認するためのものだった。
3段階の検査で運転上の問題を見逃す
開発局の林鄭月娥局長は11月4日、立法会議員の周浩鼎氏への書面答弁で、法定検査制度について説明した。「昇降機及び自動梯条例」（第618章）に基づき、新設または大規模改修を行ったエレベーターは、使用許可または運転再開許可が発行される前に、3段階の検査を通過しなければならない。
- 登録エレベーター業者が自社検査を行う。
- 登録エレベーター技術者が詳細な検査を行う。
- 電気機械工程署が現地検査を実施し、安全部品を試験する。
同署の検査対象には、速度調速機、ドアロック、意図しない動きを防止する装置、緩衝器、安全回路などが含まれる。これらの部品は、危険な動きを制御し、異常時に乗客を守る役割を果たす。
調査によると、安定性と乗り心地の滑らかさの確認は、政府外の専門家による証明に過度に依存し、政府による抜き打ち検査が不十分だった。検査員は安全部品に重点を置き、安定した滑らかな運転の一部の側面は限定的にしか確認していなかった。
開発局は、クイーン・メアリー病院の事案と、別の現場でエレベーターのドア枠が欠落していた事案が、使用許可制度の弱点を示したと述べた。実際の許可発行手続きを包括的に見直し、制度を改革する必要があるとしている。
政府職員には異なる責任措置
開発局は建築署長に対し、関係職員について公務員規則に基づいて対応するよう求めた。署長は公務員事務局と懲戒手続きの調整を進めている。
電気機械工程署職員に関する調査結果は異なっていた。開発局によると、職員は28基の使用許可申請を処理する際、法定手続きと要件に従っており、明らかな職務怠慢は認められなかった。ただし、一部の職員は不備を十分に調査し、追及できていなかった。
公務員事務局との予備協議を経て、対象職員には必要な改善点を記した助言書を送付し、不備を人事評価にも反映する案が示されている。
不備の重大さに応じて、請負業者やコンサルタントには入札参加の停止、格付けの引き下げ、政府登録リストからの削除などの処分が科される可能性がある。当局は請負業者に損害賠償を求める権利も留保している。法執行機関への付託については、疑われる違反行為や関係機関の詳細は明らかにされていない。最終的な処分と全面的なサービス開始日も未発表だ。
修理は進むが、利用には制限
開発局の最新の集計では、28基中18基、約64％の修理が完了している。11月10日までに7基が検収を終え、再開した。以前の発表では24基に不具合があり、4基は正常に稼働しているとされていたが、調査の結果、全28基に程度の異なる問題があったことが判明した。
以前の運用状況の集計では、再開した7基と、当初から正常に稼働しているとされた4基を合わせ、11基が使用中だった。請負業者は、新たに運用を始めたエレベーターに乗客との連絡を円滑にするため、係員を配置する費用を負担した。
11月12日時点では、利用できるエレベーターは行き先によって異なっていた。一般エリアの7基（L16～L22）は稼働していたが、うち5基は一時的に職員専用となり、来訪者が利用できたのはL21とL22のみだった。
一般用のL23とL24、少なくとも1基の貨物用エレベーターは、バリケードで封鎖されていた。患者用の6基も、運転停止、保守、清掃、一時的な職員利用など、さまざまな状態にあった。
同棟は2025年11月に段階的な開業を始めていた。レストラン、コンビニエンスストア、研究所などの非臨床施設は利用されていた一方、臨床サービスの開始は遅れていた。病院管理局は建築署および電気機械工程署貿易基金とともに、サービス移転と建物の使用開始に向けた準備を進めている。
警告の兆候は2年以上前から
経緯をたどると、最初に問題が確認されてから最新の修理計画まで、長い時間が経過している。建築署は2024年5月までに問題を把握し、電気機械工程署は2025年2月に事案を認識した。
- 2024年5月：建築署が問題を確認。
- 2025年1月：一部のエレベーターに使用許可がない状態で完成証明書を発行。
- 2025年2月：電気機械工程署が問題を認識。
- 2025年7月：技術者がエレベーターシャフト内に閉じ込められ、その後、病院で死亡。
- 2025年11月：新棟が段階的に開業。
- 2026年9月：開発局が独立調査を開始。
- 2026年11月10日：18基の修理が完了し、7基が検収を終えて再開。
- 2026年11月12、13日：特別会合の開催を前に調査結果を議員に提出。
電気機械工程署の記録によると、2025年7月から2026年6月までに、同棟ではAnlevに関係するエレベーター故障が7件報告された。乗客が閉じ込められた部品の故障も含まれる。こうした運転中断の記録は、建物を全面的に供用する条件として、エレベーターシステム全体の安定稼働が求められる理由を示している。
広範な点検と12月までの制度見直し
建築署はエレベーター検査手順を強化し、建設現場での試験頻度を増やすとともに、工事監督のデジタルシステムを改善した。病院管理局と連携し、請負業者やエレベーター下請け業者が提出するシャフト測量データの確認も厳格化している。
両機関は、それぞれが担当する進行中の政府庁舎および病院の全プロジェクトで、シャフトの施工とエレベーターの設置状況を点検・確認した。林鄭月娥局長は11月4日の答弁で、これらの事業に同様の問題は見つからなかったと述べた。
電気機械工程署は現場での検査を拡大し、安定性、信頼性、乗り心地の滑らかさ、防火扉の組み立て状況について抜き打ち検査を実施する。より広範な見直しでは、設置、大規模改修、検査・保守要件、現場監督、登録、規制、承認を対象としている。
開発局長の林鄭月娥氏は書面答弁で、次のような日程を示した。
関係する見直しは年末までに完了する見通しです。
当面の期限は、11月13日の立法会での審議、第4四半期中の残る修理の完了、そして2026年12月末までの規制制度の見直し完了だ。病院利用者にとって重要なのは、全エレベーターの検収と安定稼働、その後に新棟で全面的なサービスが始まることだ。
要点
- 調査で、クイーン・メアリー病院の新臨床棟1にあるエレベーター全28基に程度の異なる問題が確認された。
- 技術的原因は、シャフトの位置・寸法、ガイドレール、かごのバランス、設置工事の不備の4点。
- 11月10日までに18基の修理が完了し、7基が検収を終えて再開した。
- 建築署職員には懲戒手続きが進められ、電気機械工程署の関係職員には助言書を送付する案が示されている。
- 請負業者とコンサルタントには処分の可能性があり、違法行為の疑いは調査のため法執行機関に付託された。
- 臨床サービスの全面開始には、全28基の正常稼働が条件となる。残る修理と広範な規制見直しは、2026年末までの完了を目指している。
