共有する水資源と気候リスクを軸とする地域計画
ウズベキスタンのシャフカト・ミルジヨエフ大統領は2026年11月11日、地域災害警報システムを環境技術や新たな資金調達の仕組みと結び付ける「中央アジア気候統合モデル」を提案した。トルコのアンタルヤで開かれたCOP31首脳会合で、氷河の融解、水不足、深刻な干ばつなどの脅威に各国が協力して対応するよう呼び掛けた。
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この提案と並行して、より具体的な投資候補も提示された。11月9日、ミルジヨエフ氏には総額33億ドルに上る133件のプロジェクトが示された。これには洪水や干ばつを予測する地域プラットフォーム、アムダリヤ川とシルダリヤ川の流域に関する共有データベースが含まれる。ウズベキスタンは、国際アラル海救済基金の2027～2029年の議長国在任中に実施を進める意向だ。
各国政府に対応の連携を求める理由について、ミルジヨエフ氏は首脳会合でこう述べた。
気候変動の課題に単独で対処できる国はない
同モデルは、情報共有、中央アジアに適した技術の開発、安定した資金の確保という3つの柱から成る。これらを通じて、迫り来る危険の警報を被害軽減を目指すプロジェクトや、その費用を負担できる機関と結び付ける。
農家にとって実務上の課題は、灌漑用水がいつ届くかだ。貯水池の運用者にとっては、どれだけ貯水し、どれだけ放流するかが重要になる。洪水や砂じん嵐の危険にさらされる地域では、行動に移せるだけの時間を確保して有用な情報を受け取ることが課題だ。
ミルジヨエフ氏は参加国と国際機関にモデルの実現への協力を求め、関心を持つ他の地域にも広げることを提案した。演説では、モデルの開始時期、予算、運営体制は明らかにされなかった。
国境を越える予測が重要な理由
中央アジアの河川は、キルギスとタジキスタンの山岳地帯を、ウズベキスタン、トルクメニスタン、カザフスタン南部の主要農業地帯と結んでいる。世界銀行によると、域内の淡水取水量の約90％を農業が占めており、信頼できる予測は食料生産と農村の生計に欠かせない。
積雪、降雨、氷河の状態は、河川に届く水量とその時期に影響する。上流の貯水池は発電に使われる一方、下流の農場では夏に大量の水が必要となる。予測を共有すれば、各国政府は共通の河川流量予測に基づき、貯水、発電、灌漑を計画しやすくなる。水の配分は各国間の合意によって定められる。
国家間水調整委員会の科学情報センターで専門顧問を務めるワジム・ソコロフ氏は、ウズベキスタンの4河川流域で、1957年から2020年にかけて氷河の体積が32％減少したと指摘した。世界気象機関（WMO）も、2024年10月から2025年9月までの2025年氷河年に、天山山脈とパミール山脈で観測対象となっている氷河の大半が大幅な質量損失を記録したと発表した。
WMOは、こうした最近の損失について、冬季の降水不足と5～9月の気温上昇が原因だとした。山岳氷河の変化は、農業、水力発電、家庭で使われる水の季節的な供給に影響する。
今回の提案に先立ち、10月には主要な作物生育期以外の2026～2027年シーズンにおけるアムダリヤ川とシルダリヤ川の取水上限に関する合意があった。この協議ではケルキ観測所の流量測定値に一貫性がない問題も取り上げられ、合意した取水上限と併せて、信頼できる測定が必要であることが示された。
まず警報、次に共通の気候指標
ミルジヨエフ氏は、WMOの支援を受けて気候リスク情報を共有するための基盤を整備することを提案した。最初の課題は、当局が自然災害により迅速に対応できる早期警報システムの構築だ。次に、氷河の後退や長期的な乾燥化など、徐々に進む変化について共通指標を設け、観測を連携させることが挙げられた。
早期警報システムは、観測、予測、情報伝達を組み合わせる。その有効性は、各国の機関が共有情報を、危険に直面する人々やサービスに向けた迅速な指示に結び付けられるかどうかに左右される。
中央アジア諸国はすでに気象・水情報の一部を交換している。世界銀行の支援を受け、キルギスとタジキスタンは観測網を近代化し、地域拠点との情報交換を拡大してきた。そこには、タシケントにあるウズギドロメットが運営するWMO指定の地域気象センターも含まれる。
11月10日、WMOのセレステ・サウロ事務局長は、中央アジアとテュルク諸国を対象とする新たな地域気候センターが担いうる機能を示した。季節予測、干ばつ評価、氷河観測の支援などが含まれる。
こうしたセンターの運営には、データ交換に関する合意済みの規則、役割分担、継続的な資金が必要となる。各国の気象機関は、自国の予報や警報の発出を引き続き担う。共通の測定基準があれば、各機関は国境を越えた状況をより一貫して把握できる。
土地の再生で技術と投資を結ぶ
ミルジヨエフ氏が掲げる第2の柱は、劣化した土壌の再生、乾燥地での炭素貯留、砂じん嵐や砂嵐への対策に重点を置く。これらは相互に関連している。土地が損なわれると植生が減り、炭素を蓄える力が弱まり、土壌が風にさらされやすくなる。
自然を活用した手法では、植生や生態系の働きを利用して土地の回復を促す。実務面では、大統領の優先課題は環境技術を機械やエネルギー設備だけに限らず、放牧地、森林、農地の土壌の状態と土地再生を結び付けている。
ウズベキスタンは、毎年開催される中央アジアECO-EXPOを恒久的な投資・技術プラットフォームにすることを目指している。現在、この展示会は取り組みの共有や技術革新の紹介の場となっている。提案されたプラットフォームでは、地域の状況に合った環境ソリューションと投資家との継続的な接点を設ける。
4月にアスタナで開かれた環境サミットでは、砂漠化、土地劣化、水資源を網羅する地域地図帳、タシケントのグリーン大学にある砂漠化研究センターへの地域機関としての地位付与、気候関連プロジェクトの共同ポートフォリオなどが提案された。アンタルヤでの提案は、情報、技術、資金を軸に、こうした関心をまとめるものだ。
水資源と乾燥地に合わせた資金調達
ミルジヨエフ氏は、中央アジアの条件を踏まえた資金調達手段の設計に開発銀行や専門基金が協力するよう求めた。譲許的支援、助成金、ブルーファイナンス、乾燥地域向けの資金調達を挙げた。
ブルーファイナンスは水に関連するプロジェクトを支援する。乾燥地域向けの資金は、土地再生や干ばつへの適応など、乾燥地特有のニーズを対象とする。譲許的融資は通常の商業融資より有利な条件で提供され、助成金は返済を求めずに支援する。
資金調達に関する協議では、既存機関の利用も取り上げられた。11月10日、ミルジヨエフ氏は緑の気候基金（GCF）のマファルダ・ドゥアルテ事務局長と会談し、ウズベキスタンの金融機関が基金に直接アクセスできるようにすることについて協議した。認定機関はその後、事業を申請し、承認されたプロジェクトを自ら運営できる。
ウズベキスタン大統領府によると、同国と基金との共同プロジェクトの総額は2億ドルを超える。協議ではアラル海地域の生態系再生や環境的に持続可能な都市が取り上げられた。
国連開発計画（UNDP）との「Climate BRIDGE」試行事業は、気候目標を投資プロジェクトに具体化し、損失と損害に対応する基金へのアクセスを支援することを目的とする。ウズベキスタンは、より広範なプロジェクト群について、世界銀行、アジア開発銀行、欧州復興開発銀行、国際環境基金にも働き掛ける計画だ。
CLiCAが示す、より詳細なプロジェクト枠組み
新たな統合提案と並行して、ウズベキスタン、キルギス、タジキスタンは「中央アジアの気候レジリエントな景観（CLiCA）」の承認を得た。緑の気候基金の理事会は2026年10月28日に同プログラムを承認し、11月9日にCOP31で発表された。
ドイツ国際協力公社が3カ国とともに策定したCLiCAは、期間を7年、総額を約2億9,600万ドルとする計画だ。資金構成には、緑の気候基金からの1億3,390万ドルの助成金と、融資、追加助成、現物拠出など、他の資金源から見込まれる1億6,210万ドルが含まれる。
助成金は、総額2億9,600万ドルのうち1億3,390万ドルで、プログラム全体の約45％に当たる。融資部分は約1億3,440万ドルと見込まれる。欧州投資銀行の参加案は、借入国の判断と融資条件の合意を前提としており、実施はまだ始まっていない。
CLiCAは180の自治体を対象に、約94万ヘクタールで土地管理または再生を改善し、250万人に気候レジリエンスの恩恵をもたらす見込みだ。地域住民は再生対象となる森林や放牧地の選定に参加し、干ばつ適応計画の策定にも携わる。
ウズベキスタンの事業には1億370万ユーロが配分される見込みで、15地区を対象に、森林1万8,000ヘクタール、放牧地12万3,000ヘクタールの再生を目指す。こうした目標により、地域住民や資金提供者は実施状況を具体的な指標で追跡できる。
ウズベキスタンの排出量・エネルギー目標の意味
ミルジヨエフ氏は、国内総生産（GDP）当たりの温室効果ガス排出量を35％削減する従来目標を、期限前に達成したと述べた。新たな国別公約では、2010年比でGDP当たり排出量を2035年までに50％削減することに加え、2055年までのカーボンニュートラル達成を目指している。
GDP当たり排出量は、経済生産の単位当たりにどれだけの温室効果ガスが排出されるかを示す。総排出量は、その排出率と経済規模の両方によって決まる。経済が成長すれば、財やサービスをより効率的に生産しながら、総排出量は異なる推移をたどる可能性がある。
ミルジヨエフ氏はまた、今後4年間で再生可能エネルギーの割合を54％にすると述べた。実現すれば、明示されたエネルギー構成の過半を再生可能エネルギーが占めることになり、エネルギー供給の転換が同国の気候計画の大きな柱となる。
ウズベキスタンは廃棄物管理戦略を開始し、30億ドル超の投資を予定している。トルコとの協力も拡大し、気候変動対策、大気・水質汚染の防止、廃棄物管理、循環型経済を対象とする環境覚書を締結した。循環型経済は、再利用やリサイクルを通じて資源を使い続け、廃棄物を減らすことを目指す。
節水とアラル海地域
ミルジヨエフ氏によると、過去10年間でウズベキスタン経済全体の水消費量はほぼ半減し、河川流域からの取水量は5分の1減った。同氏の演説によると、現在は灌漑農地の60％で節水技術が導入されている。
水消費量と取水量は、水利用の異なる側面を表す。取水量は河川などの水源から取った水の量を指す。水消費量は、利用後に再び使える形で戻されない水の量を指す。この2つの数値は、ウズベキスタンの水管理における別々の変化を示している。
大統領はまた、森林面積が600万ヘクタール拡大し、その3分の1がアラル海地域にあると述べた。演説の数値から計算すると、同地域では約200万ヘクタールに当たる。
ウズベキスタンが近く国際アラル海救済基金の議長国を務めることで、水や再生プロジェクトを進めるための地域協議の場が得られる。同基金は1993年に中央アジア5カ国が設立した。ウズベキスタンが提案する事業に向け、2027年の月別実施計画が準備されている。
ウズベキスタンはまた、2026～2036年を「水の合理的利用に向けた実践行動の中央アジア10年」とすることを提案している。この構想は、長期的な気候対策を、灌漑、河川の観測、共有インフラをめぐる当面の判断と結び付ける。
注目すべき日程と公約
ミルジヨエフ氏の演説に先立っていくつかの動きがあり、より大きな実施計画は次の10年に及ぶ。主な日程は、承認済みの資金、提案された基盤整備、各国の目標を結び付ける。
- 2026年10月28日：緑の気候基金の理事会がCLiCAを承認。
- 2026年11月9日：COP31でCLiCAが発表され、ミルジヨエフ氏が総額33億ドルの提案プロジェクト133件を確認。
- 2026年11月10日：サウロ氏が地域気候センターの機能案を示し、ミルジヨエフ氏がドゥアルテ氏と資金調達を協議。
- 2026年11月11日：ミルジヨエフ氏がアンタルヤで中央アジア気候統合モデルを提案。
- 2027～2029年：ウズベキスタンが国際アラル海救済基金の議長国を務める予定。
- 2035年：ウズベキスタンは、2010年比でGDP当たり排出量を50％削減する目標を掲げる。
環境教育もウズベキスタンの計画の一環だ。ミルジヨエフ氏によると、国民の5人に1人が小中高生または大学生だ。子どもたちは幼稚園から、家庭やマハッラと呼ばれる地域共同体、学校を通じて、節水、樹木の手入れ、環境保護を学ぶ。
同氏は、2050年までに国民の4分の3が環境保護に関する包括的な知識を身に付けると予測した。地域協力モデルで当面必要なのは、データ交換の方法について合意し、責任分担を定め、資金を確保し、承認済みプロジェクトを実施に移すことだ。
要点
- ミルジヨエフ氏は、情報共有、環境技術、資金調達を柱とする中央アジアの気候モデルを提案した。
- 共通の早期警報システムに続き、徐々に進む気候変化を観測するための共通指標を設ける構想だ。
- ウズベキスタンは、2027～2029年のアラル海救済基金議長国就任を前に、総額33億ドルの提案プロジェクト133件を確認した。
- 承認されたCLiCAプログラムの計画総額は約2億9,600万ドルで、ウズベキスタン、キルギス、タジキスタンを対象とする。
- ウズベキスタンは、2010年比でGDP当たり排出量を2035年までに50％削減する目標を掲げる。
- 地域モデルの実現には、運営体制、データ交換、資金、実施に関する合意がなお必要だ。
