MPR、ギブラン氏の後任選びを前に審査体制を整備
インドネシアの国民協議会（MPR）は、副大統領候補となる2人の資格を審査する議員36人のチームを設置した。空席を埋める投票は2026年12月2日に予定されている。
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MPRのアフマド・ムザニ議長は11月13日（金）、ジャカルタのスナヤンにある国会議事堂での合同会議後、手続きの概要を発表した。MPR執行部は、候補者2人の名前と資格を確認するために必要な書類の提出を求める書簡を、プラボウォ・スビアント大統領に送ることで合意した。
今回の手続きは、学歴をめぐって議員から圧力を受けたギブラン・ラカブミン・ラカ氏の辞任を受けたものだ。国会によると、同氏が11月12日、約20分間の会談でMPR幹部に辞表を提出した時点で、副大統領職が空席となった。
候補者2人を選ぶのはプラボウォ氏だが、次期副大統領を選出するのはMPRとなる。したがって、資格審査は大統領による候補指名とMPRの決定の間に位置し、同じ資格要件をめぐる論争をきっかけとした後任選びで、候補者の書類が審査の中心となる。
11月13日の会議には、MPR幹部のほか、各政党会派の代表や地方代表議会（DPD）の会派が参加した。また、MPRの投票で選ばれた人物を正式に任命する決議案を準備するため、別途36人のチームを設置することも承認した。
2つのチームが異なる手続きを担当
ムザニ氏によると、資格審査チームはMPR幹部の1人が率い、副大統領に必要なすべての資格を審査する。プラボウォ氏への要請では、候補者2人の名前とともに、裏付けとなる書類一式の提出を求める。
ムザニ氏は会議後の記者会見で、チームの役割について次のように説明した。
「チームの任務は、副大統領候補が必要な資格をすべて満たしているかを確認することだ」と同氏は述べた。
別の特別チームはMPR副議長3人が率い、各政党会派とDPDの代表が加わる。全体会議で選出された副大統領を任命するMPR決議案の作成を担う。
つまり、資格審査チームは候補者が要件を満たしているかを確認し、特別チームは任命を正式に記録する文書を準備する。ムザニ氏は、MPRが手続きを進めるにあたり、国民に祈りと支援、関心を寄せてほしいと呼びかけた。
12月2日の投票に向け、指名日程は限られる
MPRは、新副大統領を選出する全体会議を12月2日に開く予定だ。国会が発表した欠員発生日から暦日で20日後にあたり、候補者の指名、書類審査、各党の交渉に使える時間は短い。
候補者の指名期限は、MPRの要請を大統領が受け取ってから14日後と説明されている一方、別の説明では14営業日とされている。MPRが手続きを終える期限も、最長60日、または60営業日と説明されている。通常、営業日には週末や祝日が含まれないため、期限の正確な算定は重要となる。
発表された日程は次の通り。
- 2026年11月12日：ギブラン氏が辞表を提出。国会は同日付で副大統領職が空席になったとした。
- 11月13日：MPR幹部と各会派が候補者2人の指名を要請することで合意し、資格審査チームと特別チームを設置。
- 要請が大統領に届いた後：プラボウォ氏が、定められた指名期間内に候補者2人の名前と裏付け書類を提出。
- 12月2日：MPRが全体会議を開き、新副大統領を選出する予定。
ムザニ氏は、プラボウォ氏が誰を候補者2人として指名するかはまだ明らかでないと述べた。大統領は決定に先立ち、連立与党の党首や学識経験者らから意見を集めているという。
新副大統領を選ぶのは誰か
MPRは、国会（DPR）議員580人と、インドネシア各州を代表する地方代表議会（DPD）議員152人で構成される。合わせて732人の議員からなる。
580議席を732議席で割ると、DPRはMPR全体の約79.2％を占める。DPDは約20.8％だ。したがって、DPRに議席を持つ政党が、プラボウォ氏の候補者から1人を選ぶMPRで多数を占める。
インドネシアでは2024年、国民がプラボウォ氏とギブラン氏をセットで選出した。今回の欠員補充は別の手続きとなる。大統領が候補者2人を提案し、MPRが1人を選ぶ。MPRが説明した手続きに、全国規模の再選挙は含まれていない。
この違いにより、結果に向けた政党間交渉が直接的な役割を担う。候補者は大統領の支持を得て選考に進み、さらに副大統領職を勝ち取るため、MPR内で十分な支持を得る必要がある。
ギブラン氏の辞任に先立ち、学歴をめぐる論争
39歳のギブラン氏は、2024年の立候補に際して提出した海外の教育関連書類が、必要な就学水準を修了したことを示すものかどうかを裁判所が問題視した後、副大統領を辞任した。選挙法では、副大統領候補は高校または同等の教育課程を修了していることが求められる。
憲法裁判所と最高裁判所の判断は、候補者としての資格を満たすには同氏の学歴が不十分で、証明書の根拠も卒業を証明するには足りないとするものだったと説明されている。国会の全8会派から約120人の議員が、弾劾手続きの開始を提案した。
提案は、プラボウォ氏率いるグリンドラ党の議員約10人を含め、政治的立場を超えて支持を集めた。弾劾は、議員が公職者の罷免を求める正式な手続きだ。提案への支持が広がるなかでギブラン氏は辞任したが、決断は個人的なもので、学歴とは関係ないと述べた。
同氏の政界入りにも、議論を呼んだ裁判所の判断が関わっていた。2023年、当時ギブラン氏のおじが長官を務めていた憲法裁判所が年齢要件を変更し、同氏の立候補を可能にした。その数日後、プラボウォ氏はギブラン氏を副大統領候補に指名し、2人は2024年の選挙で勝利した。
ギブラン氏、プラボウォ氏への支持継続を表明
ギブラン氏は別れのメッセージで、副大統領になることは自分が考えていた計画ではなかったと述べた。プラボウォ氏の選挙陣営に加わる前は、ジャワ島の都市スラカルタ市長を務めていた。
ギブラン氏は動画で、副大統領職についての思いを次のように語った。
「正直に言うと、この席に座ることは、私が計画したり、考えたり、目指したりしたことではありません」とギブラン氏は述べた。
また、政権の内外を問わず、プラボウォ氏を支え続けると述べた。退任する副大統領はボランティアに向け、引き続き支持するよう呼びかけた。
「一つだけ伝えたいことがあります。政権の内にいても外にいても、大統領を支え続けなければなりません」と同氏は述べた。
ギブラン氏の父で、ジョコウィの通称で広く知られるジョコ・ウィドド前大統領も、辞任後にプラボウォ氏への支持を公に表明した。2人の発言があった時期、今回の辞任が両家の同盟関係を弱めるかどうかに政治的な関心が集まっていた。
有力3候補、それぞれ異なる政治的選択肢
スギオノ氏、アフマド・ムザニ氏、プアン・マハラニ氏が有力な後任候補として浮上している。ムザニ氏が選出手続きを説明した時点で、大統領が正式に候補者として指名した人物はいなかった。
スギオノ氏はグリンドラ党の幹事長で、人材開発・文化担当調整相を務める。10月1日までは外相だった。プラボウォ氏と近い関係にあり、自身の政治的な側近から副大統領を選びたい大統領にとって有力な候補となり得る。
ムザニ氏はMPR議長を務める一方、グリンドラ党の政治的な関係構築を長年担ってきた。同党の幹事長を2025年まで17年間務めた。立候補の可能性により、選挙の行方を決める議員とのつながりに注目が集まっている。
国会議長のプアン氏は、政府の外にある唯一の国会政党、闘争民主党（PDI-P）に所属する。同党の党首で元大統領のメガワティ・スカルノプトリ氏の娘だ。同氏を選べば、与党連合の外にいる有力な政治勢力が政権に加わることになる。
政治調査機関トリアス・ポリティカ・ストラテジスのアグン・バスコロ代表は、政治基盤の強化と安定をプラボウォ氏が必要としているとして、グリンドラ党関係者が最有力候補との見方を示した。ムルティメディア・ヌサンタラ大学の政治アナリスト、アンバン・プリヨンゴ氏は、政府の実績が大統領の最優先課題となれば、党派的な経歴のないテクノクラートが代替候補となる可能性も指摘した。
後任選びは連立交渉と2029年に影響
プラボウォ氏は2029年に2期目を目指すことができる。そのため副大統領の選択には、空席を埋める当面の課題だけでなく、将来、誰が自身と組んで出馬するのか、あるいは誰が権力を争うのかという長期的な政治課題も関わる。
パジャジャラン大学の政治アナリスト、フィルマン・マナン氏は、グリンドラ党から副大統領を選べば、プラボウォ氏と緊密に連携することになると述べた。同氏は、2029年に潜在的な副大統領がライバルとなり得るかどうかを大統領は考慮するだろうと指摘した。
プアン氏を選ぶ場合は、別の判断が必要になる。アンバン氏によると、同氏の起用はDPRの全政党に政府支持を広げる可能性がある。PDI-Pは村落にも根付いた既存のネットワークを持ち、国会の議席数を超える政治的な影響力がある。
フィルマン氏は、そうした合意には、ゴルカル党や国民覚醒党（PKB）など、以前からプラボウォ氏を支持してきた連立政党への譲歩が必要になる可能性があり、閣僚の交代を通じて実現することもあり得ると述べた。パラマディナ大学の経済学者ウィジャヤント・サミリン氏は、PDI-Pから選ぶことは政治的に有益との見方を示す一方、同党が応じない可能性もあると注意を促した。
関係政党にとって、副大統領職は影響力、閣僚ポスト、将来の選挙をめぐるより広範な交渉の一部となる。グリンドラ党の同志を選べば、政府の二大ポストを一つの党が維持することになる。プアン氏を選べば、強力な別の政治家一族と権力を分かち合いながら、政権の枠組みを広げることになる。
後任人事、プラボウォ・ジョコウィ同盟の再編につながる可能性
2024年の選挙でギブラン氏を副大統領候補に据えたことは、プラボウォ氏とジョコウィ氏の人気や政治ネットワークを結びつけた。この同盟はかつてのライバル同士を結びつけた。ジョコウィ氏は2014年と2019年の大統領選でプラボウォ氏を破った後、2期目に同氏を国防相に起用した。
シンガポールのユソフ・イシャク研究所のアナリスト、ブルハヌディン・ムフタディ氏は、ギブラン氏の辞任が両者の関係に大きな変化をもたらす可能性があると述べた。同氏は、副大統領を介した結びつきが失われた一方で、協力関係が続く可能性もあるとして、次のように語った。
「ギブラン氏の辞任が、ジョコウィ氏とプラボウォ氏が完全に袂を分かつことを必ずしも意味するわけではない。しかし、両者の同盟を支える最も重要な絆の一つが断たれた」とブルハヌディン・ムフタディ氏は述べた。
辞任は、リスティヨ・シギット・プラボウォ前警察庁長官を含む警察幹部4人が関与したとされる違法な盗聴疑惑について、警察が捜査を進めるなかで起きた。リスティヨ氏はジョコウィ氏に近いと広く見られている。警察は、プラボウォ氏や他の政治家、活動家、ジャーナリストを監視した疑いをめぐり、反逆罪で捜査を進めるだけの初期証拠があると述べた。疑惑は現在も捜査中だ。
12月2日の選出で、空席となった職を誰が担うかが決まり、プラボウォ氏がどの政治関係者を大統領職の近くに置きたいのかが明らかになる。それまでMPRが直ちに取り組む課題はより限定的で、具体的だ。候補者2人の指名を受け、資格を審査し、正式な任命文書を準備する。
要点
- MPRは、プラボウォ・スビアント大統領が指名する副大統領候補2人の資格を審査する議員36人のチームを設置した。
- 別の36人チームが、選出された副大統領を任命する決議案を作成する。
- MPRは2026年12月2日に選出を行う予定。
- 国会は、ギブラン氏が辞表を提出した11月12日付で副大統領職が空席になったとした。
- ギブラン氏は学歴をめぐる論争のなかで辞任したが、決断は個人的なもので、この問題とは関係ないと述べた。
- スギオノ氏、アフマド・ムザニ氏、プアン・マハラニ氏が有力な後任候補だが、正式な候補者2人はまだ発表されていない。
- DPR議員580人とDPD議員152人で構成されるMPRの732人が後任を選ぶ。
