暫定判断を受け、ダム計画は政府間協議へ
モンゴル政府広報室によると、モンゴルとロシアの科学者は、計画中のエギーン・ゴル水力発電事業について、セレンガ川とバイカル湖の生態系に悪影響を与えずに建設・運用できる可能性があるとの暫定的な結論に達した。2年間にわたる共同研究を経た判断で、現在、ロシア当局との正式協議に向けた準備が進められている。
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モンゴル科学アカデミーのS・デンベレル総裁が、調査結果をN・ウチラル首相に報告した。首相は閣僚らに対し、ロシアとの協議を完了し、合意文書を正式化するとともに、計画を前進させるために必要な政策決定を準備するよう指示した。
共同科学作業部会は19日、暫定的な結論を提示し、文書をロシア政府に引き渡す予定だ。発表では月と年が明らかにされておらず、建設日程や、判断の根拠となった詳細な運用条件も示されていない。
今回の結論は原則合意に当たる。モンゴルは今後、政府間委員会に研究結果を提示し、閣議に決定案を提出する。
科学的な評価には重要な留保もある。政府発表が生態系に悪影響を与えずに事業を進められる可能性を示す一方、ロシア科学アカデミーの研究者が2025年9月に発表した論文は、セレンガ川流域の景観への影響を局所的、バイカル湖への影響を最小限と説明している。これらは関連はするものの異なる対象、すなわち流域全体の生態系評価と、景観や植生に焦点を当てた研究についての記述だ。
両国を結ぶ川
エギーン・ゴル事業は、モンゴル国内のセレンガ川支流、エグ川に計画されている。ダム予定地からの水は、セレンガ川水系を通り、ロシアのバイカル湖へ流れ続ける。そのため、貯水池は両国が共有する河川網の一部となる。
2024年10月の閣僚協議で引用された数値によると、バイカル湖に流入する水の約半分はセレンガ川が供給している。このつながりが、研究対象を建設予定地の周辺にとどめず下流まで広げる理由であり、モンゴルとロシアが共同の科学的検討体制を設けた背景でもある。
水力発電は、水をタービンに通して電力を生み出す。貯水池は水を蓄え、放流する時期を調整できる。下流の地域社会や生態系への影響を評価するには、貯水池の初期湛水時を含め、川を流れる水の量と時期を調べる必要がある。
ウチラル首相は、発電、責任ある水利用、環境保護を両立させることがモンゴルの目標だと述べた。首相の指示は、科学的合意と政府の意思決定を並行して進めるもので、各省庁が研究結果を両国間の協議に用いる文書や提案にまとめる役割を担う。
共同評価の経緯
モンゴルとロシアは、ロシア大統領のモンゴル公式訪問中の2024年9月3日、バイカル湖とセレンガ川の保全に関する覚書に署名した。この合意が、事業の影響を評価する共同作業部会の枠組みとなった。
その後、モンゴル環境・気候変動省は、この枠組みがどのように具体化したかを記録している。同省の2024年11月の会合声明によると、科学者らは生物多様性への影響に関する研究を検討し、互いに協議したうえで、結果について相互に合意するよう求められた。生物多様性とは、生物の多様さと、それらを支える生息環境を指す。
主な日付を追うと、外交合意から科学的な作業、評価事業の調達へと進んだ経緯が分かる。
- 2024年9月3日：両国がバイカル湖とセレンガ川の保全協力に関する覚書に署名。
- 2024年10月9日：環境相がモスクワで会談し、研究手順、責任分担、作業計画、期限を定めることで合意。
- 2024年11月15日：モンゴルの各省庁と科学機関がモンゴル科学アカデミーで会合を開き、事業の工程表を策定。
- 2025年2月10日：共同専門家作業部会がモスクワで初会合。
- 2025年5月13日：共同作業部会の臨時会合をイルクーツクで開催。
- 2025年6月6日：モンゴルが環境・社会影響評価の入札書類を承認し、入札を公告。
10月の会合には、モンゴルのS・オドントゥヤ環境相、ロシアのA・A・コズロフ天然資源・環境相、ロシア科学アカデミーのG・ヤ・クラスニコフ総裁が出席した。協議では、共有水資源に対する政府の責任と、各科学アカデミーの研究が結び付けられた。
モンゴルの公式記録が示す内容
11月15日の会合には、モンゴルの経済・開発省、財務省、環境省、科学アカデミー、水庁、ユネスコ国内委員会の代表が参加した。出席者は、専門家作業部会の活動を加速させ、事業を所管する政府機関が参加するセミナーを開くことで合意した。
モンゴル政府の実施状況モニタリング報告書には、2024～2028年行動計画に基づく追加の行政手続きが記録されている。該当する計画項目は、報告期間中の実施評価で70％の評価を受けた。この数値は、研究体制や調達準備を含む政府計画に対する進捗を測ったものだ。
報告書は、事業の加速に関する2025年の政府決議第172号に言及している。また、環境省と科学アカデミーが関わる協力覚書が2025年5月2日に承認されたこと、研究の第1段階の仕様書が5月8日に承認されたことも記録している。
6月6日の入札書類は、ユネスコ世界遺産委員会の手法を用いた環境・社会影響評価の請負業者選定を対象としていた。この種の評価は、自然と人々への影響を調べるもので、世界遺産に関する指針は、保護対象となる場所が価値を認められている特性に着目するよう促している。
報告書によると、5月13日のイルクーツク会合は、ロシア科学アカデミー・シベリア支部のV・M・マトロソフ・システム動力学・制御理論研究所で開かれた。出席者は、次回の定例会合を2025年7月にモンゴルで開催することで合意した。
科学者は水の流れをどう追跡するか
2025年12月29日に『エネルギーシステム研究』誌に掲載された論文は、モンゴルで計画されている水力発電所が、セレンガ川流域のロシア側の水流に与える影響を調べるための複数のコンピューターモデルについて説明している。主な研究対象はエギーン・ゴルだ。
著者のV・M・ニキーチン、N・V・アバソフ、E・N・オシプチュク、V・M・ベルドニコフ、V・S・ガサンは、ロシア科学アカデミー・シベリア支部のメレンチエフ・エネルギーシステム研究所に所属する。水文学的モデリングに関する論文では、ダムの位置、貯水池の形状、流入水、運用方法を扱うモデルが説明されている。
モデルの一つは、正確な座標が分からない場合にダムの建設地点を選ぶのに役立つ。別のモデルは、貯水池の水位と水面積、貯水量の関係を算出する。水位が上昇すると、谷の形状によっては水没面積が広がり、貯水量も変わるため、こうした関係は重要だ。
モデルは、気象指標と河川流量を関連付けて流入量も推定する。さらに、さまざまな水況のもとで貯水池の湛水と運用をシミュレーションし、ダムから下流へ、セレンガ川がバイカル湖に流入する地点までの変化を追う。
著者らは、モデリングの結果を、生態系に関するさらなる研究の基礎と位置付けている。ダムで水をどのように貯留し放流するかといった工学上の判断を、下流の植物、動物、生息環境が受ける水況の変化と結び付ける手法だ。
衛星観測で分かること
別の学術研究は河川流量ではなく、景観や植生を調べている。2025年9月15日に発表されたこの研究は、ロシア・モンゴル共同専門家グループの初会合を踏まえ、エギーン・ゴル建設がもたらす可能性のある環境影響を検討している。
ロシア科学アカデミー地理学研究所のA・A・チシコフとS・V・チトワは、2000～2024年の観測データを用いて景観評価に関する論文を執筆した。分析では、正規化植生指数（NDVI）と強化植生指数（EVI）の推移に加え、純一次生産量（NPP）を調べている。
NDVIとEVIは、反射光を利用して植生の状態を追跡する指標だ。NPPは、植物が取り込んだエネルギーの一部を自身の維持に使った後に生み出す植物体の量を示す。これらの指標を組み合わせると、広い地域にわたる植生やその生産力の変化を調べられる。
著者らは、2015年に多雨の時期が始まった後、計画の主な対象地域では、ステップ、乾燥ステップ、砂漠を含む景観に全般的に好ましい変化が見られたと報告している。また、セレンガ川流域内での事業による景観への影響は局所的だとしている。
地理学研究所の研究者であるチシコフとチトワは、バイカル湖への予想される影響について、次のように記している。
バイカル湖では最小限だ
この研究は、変化する環境状況の記録を評価に加える。観測データにより、湿度や気候の変化にすでに応答している景観を踏まえて事業を検討できる。
エネルギーの代替案も重要な理由
チシコフとチトワは、モンゴルへのエネルギー供給に関する代替策も検討している。水力発電事業を断念すれば、国内で増大するエネルギー需要を満たす他の方法の方が環境への影響が大きいため、より深刻な環境上の結果を招く可能性があると論じている。
この主張により、選択肢は建設するか川を現状のままにするかにとどまらない。モンゴルは電力を他の方法でどう生み出すのか、またその選択肢にどのような環境コストが伴うのかも検討する必要がある。論文は、そうした比較も事業の評価に含めている。
ウチラル首相が掲げる目標も同様の考え方に沿う。発電、水管理、環境保護を連携させるというものだ。政府が決定する際には、計画中のダムの運用方法と、それによって供給される電力を併せて検討することになる。
次の判断までに行われること
モンゴルが直ちに取り組むのは、共同研究の結果をめぐるロシアとの協議を終え、合意文書を正式化することだ。ウチラル首相は関係閣僚に対し、結果を政府間委員会に提示し、閣議にかける政策や決定案を取りまとめるよう指示した。
ロシア政府への19日の提示が、次に発表された手続きとなる。科学グループの暫定的な結論がロシア当局に示される一方、モンゴル側では自国の決定に向けた準備が進む。
研究計画は、貯水池が水の流れをどう変えるのか、その変化が景観や生態系にどのような影響を及ぼすのかという、実務上の二つの問いを扱っている。公式の評価手続きには、社会への影響や世界遺産に関する指針も含まれる。これらの検討結果は、事業が政府間協議に進むなかで、閣僚が用いる文書に反映される。
要点
- モンゴルとロシアの共同研究は、エギーン・ゴルを生態系に悪影響を与えずに建設・運用できるとの原則的な暫定合意に達した。
- 首相は、ロシアとの最終協議、文書の正式化、閣議に提出する提案の準備を指示した。
- 公式記録からは、2024年9月の覚書締結から、2025年の科学会合や評価事業の入札までの経緯が確認できる。
- ロシアの学術研究は、下流の水流や景観の変化を調べており、バイカル湖への影響を最小限とする研究もある。
- 作業部会は19日にロシア政府へ調査結果を提示する予定だが、発表では月と年が明らかにされていない。
