信任投票を前にヤダブ氏が辞任
マデシュ州のクリシュナ・プラサド・ヤダブ州首相は11月14日（土）、連立相手2党の支持を失ったことを受けて辞任し、ネパールの同州で新たな政権を担う勢力をめぐる争いが始まった。州知事のスレンドラ・ラブ・カルン氏は辞表を受理し、ネパール暦2083年マンシール月4日に当たる11月20日（金）午後4時までに政権樹立の申し出を行うよう求めた。
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ネパール会議派の州議会会派代表を務めるヤダブ氏は、信任投票のために招集されたジャナクプルダムの州議会で辞任を表明した。ラム・アシシュ・ヤダブ議長は投票時間を割り当てていたが、州首相は投票を求める前に辞任した。過半数の支持を集められないと判断したためだ。
当面の焦点は、27議席を持つジャナタ・サマジバディ党ネパール（JSPネパール）だ。ネパール共産党統一マルクス・レーニン主義派（CPN-UML）とネパール共産党（NCP）は、同党主導の政権について協議している。JSPネパール内で誰を州首相にするか意見が割れ、合意が遅れている。一方、ジャナマト党のCKラウト党首は、次期政権には加わらないと述べた。
州知事室によると、後任が決まるまで現閣僚評議会が職務を続ける。このため州民は、州政府の執行部に空白が生じることなく、政治指導者の交代を迎えることになる。
連立政権が過半数を失った経緯
ヤダブ政権はネパール会議派、UML、NCPで構成されていた。連立各党が中央レベルで合意に至らず、その後マデシュ州で支持を撤回したことで、政権基盤は弱まった。
まずUMLの閣僚4人が政権を離脱した。その後、11月6日にNCPの閣僚4人も辞任し、さらに支持勢力が離れたことで、ヤダブ氏は新たな連立相手を探さなければならなくなった。ネパール会議派は22議席で、州議会の過半数として示されているいずれの基準にも届かない。
信任投票では、政権が引き続き職務を担うのに十分な議員の支持を得ているかが問われる。連立相手が支持を撤回したことで、ヤダブ氏は州議会でその支持を示す必要に迫られた。予定されていた本会議の前も他党との交渉は続いたが、ヤダブ氏を支える新たな連立は成立しなかった。
州議会の議席数には注意が必要
現在の在籍議員数は102人で、過半数には52票が必要とされている。各党の内訳は、JSPネパールが27議席、UMLが24議席、ネパール会議派が22議席、NCPが15議席、ジャナマト党が12議席だ。連邦社会党とラストリヤ・プラジャタントラ党はそれぞれ1議席を持つ。合計は102議席となる。
一方、別の公表資料では州議会の定数を107人、過半数ラインを54票、UMLの議席数を23議席としている。記載された各党の議席数を合計すると101議席となる。議員数とUMLの議席数に食い違いがある理由は説明されていない。
在籍議員102人という詳細な集計に基づけば、ネパール会議派の22議席に加え、ヤダブ氏は過半数の52票に達するため、さらに30票を確保する必要があった。ジャナマト党の12人を陣営に加えたとしても34票にとどまり、少なくとももう一つの有力勢力の支持が必要だった。
JSPネパール、UML、NCPの連携案は、これより大きな議席基盤を持つ。3党の議席はそれぞれ27、24、15で、合計66議席となり、この集計で必要な52票を14票上回る。UMLを23議席とする別の数字を使っても、3党で65議席となり、もう一つの基準である54議席を上回る。
したがって、この連立案の最大の障害は、指導者と政権参加をめぐる合意だ。どちらの議席数を用いても3党には十分な議席があるが、候補者を決め、過半数の支持を得た政権樹立の申し出を提出する必要がある。
辞任に至るまでの日程
ヤダブ氏の退任に先立ち、任命や閣僚の辞任、連立協議が相次いだ。主な日程は以下の通り。
- ネパール暦2082年マンシール月19日：辞表によると、ヤダブ氏は憲法168条2項に基づいて州首相に就任。
- 10月：UMLの閣僚4人が政権を離脱。一つの報道では離脱日は10月11日とされ、別の報道ではUMLがネパール暦アソジュ月30日に支持を撤回したとしている。
- 11月6日、カルティク月20日：NCPの閣僚4人が辞任し、同党は支持を撤回。UMLも、JSPネパール、UML、NCPによる新たな連携が成立したと表明。
- 11月14日、カルティク月28日：ヤダブ氏が州議会で辞任を表明し、州知事に辞表を提出。州知事はこれを受理。
- 11月20日、マンシール月4日：次期政権樹立の申し出は午後4時までに州知事に提出する必要がある。
11月14日の辞任により、後任を探す手続きは正式な憲法上のプロセスに入った。各党には、交渉を過半数の支持に裏付けられた申し出にまとめる期限が示された。
退任についてヤダブ氏が語ったこと
ヤダブ氏は州議会で、議員の支持をめぐる駆け引きで職にとどまることよりも、公共への奉仕と人々の信頼が重要だと述べた。政治的な解決と安定した政権の発足につなげるため、辞任すると説明した。
州首相は辞任を表明する前に、自身が成し遂げたことについても述べた。辞表では、在任中に支援を受けた州知事、州議会議員、閣僚、州職員、ジャーナリスト、州民に謝意を示した。
辞表は憲法169条1項（a）を根拠とし、カルティク月28日（土）付で辞任するとした。また、2082年マンシール月19日に憲法168条2項に基づいて任命されたことにも触れた。
ヤダブ氏の決断により、予定されていた信任手続きは投票が行われないまま終わった。連立の支持を失った同氏は、必要な票の確保は難しいと判断して退任を選んだ。
次期州首相の選出方法
州知事のカルン氏は、ネパール憲法168条2項に基づいて政権樹立の申し出を行うよう求めた。同項は、2党以上の支持を得て過半数を確保できる州議会議員を州首相に任命できると定めている。
各党の議席数は出発点にすぎない。州首相候補は任命を支持するのに十分な党や議員をまとめなければならない。マデシュ州では、連携を目指す勢力の議席合計が過半数を上回っていても、共通の候補者をめぐる交渉が欠かせない。
州知事室は憲法169条1項（a）に基づいてヤダブ氏の辞任を受理した後、申し出を呼びかけた。告知によると、期限は2083年マンシール月4日午後4時で、2026年11月20日（金）に当たる。
したがって、当面の手続きは最大政党の党首を自動的に任命することではなく、連立による過半数の支持を募るものだ。JSPネパールは単独で最大の勢力だが、27人だけでは政権運営に必要な票数に届かない。
申し出が告知された時点で、後任は任命されていなかった。次の具体的な段階は、過半数を構成できる各党の支持を得て、期限内に政権樹立を申し出ることだ。
JSPネパール、党内で州首相候補争い
JSPネパールの州議会会派代表、サロジ・クマール・ヤダブ氏は、同党主導の政権樹立を目指している。同氏は、退任するネパール会議派のクリシュナ・プラサド・ヤダブ州首相とは別の政治家だ。
UMLは、NCPが現政権を離脱したのと同じ11月6日に、JSPネパール、UML、NCPの連携が成立したと述べた。UMLとNCPは、JSPネパール主導の次期政権を支持する姿勢を示している。
州首相の座をめぐるJSPネパール内の争いにより、連携を正式な合意にまとめる作業は遅れている。同党は連携相手との条件交渉を進める一方、党内で候補者を決めなければならない。
ジャナマト党が次期政権に加わらないと決めたことで、検討されている連立の選択肢は絞られた。過半数を目指す連立にとって同党の12議席は有力だが、JSPネパール、UML、NCPの連携案は同党の参加なしでも過半数に届く。
ラウト氏の姿勢により、ジャナマト党と政権を担おうと交渉する各党との政治的な距離も明確になった。11月20日の期限を前に、3党の連立案が残る意見の隔たりを埋められるかが当面の焦点だ。
後任決定まで現閣僚評議会が職務継続
州知事室によると、別の州閣僚評議会が発足するまで、憲法169条3項に基づいて現閣僚評議会が職務を続ける。したがってヤダブ氏の辞任は移行の始まりであり、行政の仕事がただちに止まるわけではない。
州民や州職員にとっては、各党が交渉を続ける間、現政権が存続することを意味する。任命手続きが完了すれば、新たに発足する政権に責任が引き継がれる。
それでも、今回の政治的変化は大きい。ネパール会議派は州首相を支えてきた連立を失い、JSPネパールは次期政権をめぐる交渉の中心となった。ヤダブ政権を離れたUMLとNCPは、後継政権の連立相手となる可能性がある。
決定的な焦点は、候補者が11月20日までに過半数の支持を得た申し出を提出できるかどうかだ。連携を目指す各党には合計で十分な議席があるが、誰が政権を率いるのか合意し、任命に必要な支持を確保しなければならない。
要点
- クリシュナ・プラサド・ヤダブ氏は11月14日、予定されていた信任投票を前にマデシュ州首相を辞任した。
- UMLとNCPが支持を撤回し、同氏の所属するネパール会議派は過半数を失った。
- 州知事のスレンドラ・ラブ・カルン氏は辞任を受理し、11月20日午後4時までに連立政権樹立の申し出を行うよう求めた。
- 詳細な在籍議員数の集計は102人、過半数ラインは52票。別の集計では107人、54票とされている。
- JSPネパール、UML、NCPは新政権の樹立を目指しているが、指導者をめぐる意見の相違で合意が遅れている。
- ジャナマト党のCKラウト党首は、同党が次期政権に加わらないと述べた。
- 後任の政権が発足するまで、現閣僚評議会が職務を続ける。
