李氏、半導体ブームを幅広い成長につなげる狙い
韓国の李在明大統領は2027年、人工知能（AI）や半導体、および関連事業に21兆3,000億ウォン（約160億米ドル）を配分する案を示した。2026年に確保した額のほぼ2倍に当たる。政府支出を12.8％増やす、過去最大の820兆9,000億ウォンの予算案に盛り込まれている。
目次
李氏は2026年11月2日、国会で演説し、半導体ブームによる税収増を新産業や地域振興、家計支援に充てる歳出計画の承認を議員らに求めた。国会は予算を確定する法定期限の12月2日を控えている。
サムスン電子とSKハイニックスは、AIシステムに使われるメモリーチップの旺盛な需要の恩恵を受けている。両社の好調が輸出や投資、政府歳入を押し上げ、李氏はより大規模な支出を提案するとともに、財政赤字の縮小を見込んでいる。
李氏は、こうした恩恵を一部の企業や労働者、地域にとどめず広く行き渡らせるための予算だと説明した。大統領は目指す経済の転換について、次のように述べた。
機会と利益が特定の地域や階層、一部の企業に集中する『一部の人のための成長』から、『すべての人のための成長』へと、大きく転換しなければならない
政治的な争点の中心は、半導体ブームによる臨時収入をどう使うかだ。李氏はその多くを将来の成長に投資したい考えだが、野党・国民の力は、より多くを国の債務削減に充てるべきだと主張している。与党「共に民主党」は国会で過半数を占めており、予算案の成立は有力だが、個別の支出案は委員会での審査を受ける。
21兆3,000億ウォンの使途
技術関連の予算には、AIへの幅広い投資に加え、半導体生産、フィジカルAI、AIデータセンターの3つの主要事業が含まれる。政府は、半導体を製造する工場と、それを使う計算施設や機械をつなぎ、各分野が相互に支え合うことを目指している。
フィジカルAIとは、ロボットを含む機械を通じて現実世界で動作する人工知能を指す。質問に答えるAIシステムが情報を生み出すのに対し、AIを搭載したロボットは周囲の状況を把握し、物理的な作業を実行できる。李氏の計画には、半導体拠点や大規模計算施設と並び、ロボットの研究開発拠点も含まれる。
データセンターには、AIシステムの学習や稼働に必要なコンピューター、メモリー、ネットワーク機器が置かれる。データセンターの拡大は半導体需要を生む一方、大量の電力や冷却設備、数千台のプロセッサーを結ぶ安定した通信網も必要とする。
21兆3,000億ウォンは、提案された国家予算820兆9,000億ウォンの約2.6％に当たる。その重要性は予算に占める割合にとどまらない。政府は公的支出と、民間企業が計画するさらに大規模な投資を組み合わせている。
李氏はまた、10の戦略技術分野の競争力強化に13兆8,000億ウォンを充てる方針を示した。演説では、技術関連の施策によって経済の成長力を高めることを目指すとした。ここでいう成長力とは、技能や設備、生産性の向上に伴い、経済が持続的に生み出せる生産量を指す。
国産AIモデルと、それを支えるインフラ
李氏は、世界最先端のシステムと競える国産AIモデルの開発を目指している。この種のモデルは「主権AI」と呼ばれることが多く、国内で管理・開発する技術によって、運用方法やデータの取り扱い、継続的な利用可能性に対する国の影響力を高める狙いがある。
この取り組みには主権AIモデル向けに4兆6,000億ウォン、国産モデルを含む最先端AI開発事業向けに4兆7,000億ウォンを充てると説明された。いずれも関連性の高い取り組みを指す数字だが、対象範囲の詳しい内訳は示されていない。
李氏は国産モデルを国家戦略資産と位置づけ、国際的に最高水準の性能を達成する目標を掲げた。最先端AIとは、別種のコンピューター・ハードウェアではなく、現在の能力の最前線にあるシステムを指す。
政府はまた、産業団地向けの電力や水の供給、インフラ整備に2兆1,000億ウォンを提案している。半導体工場は24時間、安定した電力を必要とし、チップ製造やデータセンターの冷却は水とエネルギーの供給網に大きな負荷をかける。
新施設を受け入れる地域にとって、こうした基盤整備は投資の実務的な一部だ。工場や計算センターがチップの生産やAIシステムの稼働を始めるには、まず電力などのインフラが機能していなければならない。
政府支出と企業投資の連携
李氏の予算案は、2026年6月に発表した政府と企業の連携策を土台としている。この計画では、全国各地の半導体拠点、ロボット研究拠点、そして電力需要がギガワット単位に及ぶAIデータセンターの整備を掲げた。
ギガワットは10億ワットで、コンピューターの処理性能ではなく電力の単位だ。データセンターをこの単位で説明することは、必要となる電力インフラの規模を示している。
6月の計画で示された投資額は、1兆2,000億米ドルに迫る。サムスンとSKハイニックスも、国内投資計画として4,755兆ウォンを超える額を発表した。一方、李氏は南西部での民間半導体開発に800兆ウォンを投じる計画を進めている。これらは幅広い企業投資・開発計画であり、政府が2027年予算案に盛り込んだ支出とは対象範囲が異なる。
韓国で拡大するAIサプライチェーンには、メモリーメーカー2社以外の企業も加わっている。10月に発表されたAI専用基板ラインに関する合意では、サムスン電機とエヌビディアが世宗市と釜山での生産に投資する。基板はチップと周辺のコンピューターシステムを電気的につなぐ役割を果たす。
地域振興は、成長の恩恵をより広く分配するという李氏の目標にとって重要だ。全国各地に生産拠点や研究センターを設ければ、AIを支える活動の多くを、従来の限られた工業地域の外にも広げられる。
輸出が支える大きな構想
韓国の1～10月の輸出額は9,300億米ドルに達し、年間1兆米ドルの達成まで残り700億米ドルとなった。達成すれば、米国、中国、ドイツに次いで、輸出額が1兆米ドルを超える4カ国目となる。
半導体輸出と投資に支えられ、韓国経済は第3四半期に予想を上回る成長を記録した。高性能メモリーへの旺盛な需要がサムスンとSKハイニックスの収益を押し上げ、李氏の予算案を支える税収の増加につながっている。
AIの計算処理では、プロセッサーに大量の情報をすばやく送る必要がある。メモリーチップはその情報を供給するため、容量と速度がAIシステムの性能を左右する。主要なメモリー供給国である韓国は、企業収益と公的歳入の双方を得る立場にある。
生産拡大の動きは韓国外にも広がっている。AI需要の高まりによる供給不足を受け、サムスンとSKハイニックスは中国工場への投資を増やした。一方、米政府による設備の承認が、さらなる設備更新に向けた重要な条件となった。
李氏の財政戦略は、現在の好況を将来の投資につなげるものだ。収益を上げる半導体企業から税収を得て、その一部を、より長期的な成長を支える産業やインフラの整備に使う。この関係は、異例の半導体収益への依存を懸念する野党の主張にもつながっている。
未来対応基金の役割
提案されている未来対応基金の規模は162兆3,000億ウォンで、大部分を半導体ブームによる税収の上積みで賄う。成長産業や若者、地域振興、教育を支援するとともに、将来の税収不足に備える緩衝材とすることを目指す。
李氏は2027年の初年度分として、まず45兆4,000億ウォンを充てる方針も示した。基金の総額と初年度の配分額は、計画の異なる側面を示している。前者は提案された基金の規模、後者は開始時の配分額だ。
大統領は、成長力を強化し社会格差を縮小する戦略的な投資基盤として、基金を位置づけた。基金に税収の緩衝枠を設ける背景には、半導体ブームに伴う別の課題もある。企業収益の急増時に税収は大きく伸びる一方、産業環境が変われば落ち込む可能性がある。
シティのエコノミスト、キム・ジヌク氏は、基金の累積財源が2026年と2027年の2年間で215兆ウォンに達する可能性があると推計した。これは、政府が提案した基金の規模とは別に、2年間の財源について示した同氏の予測だ。
住宅や雇用、金融支援も李氏の政策の柱となる。政権は低所得世帯向けの取り組みを進めており、従来の融資を受けにくい人に比較的少額の融資を提供するマイクロファイナンスも含まれる。
半導体関連の富が不均等に分配されていることは、すでに社会的な課題となっている。4月の半導体ボーナスと賃金をめぐる対立は、半導体業界の一部で異例の報酬が支給される一方、経済のほかの分野では恩恵が比較的小さいという対照を浮き彫りにした。
債務が議論の焦点となる理由
李氏によると、財政赤字の対国内総生産（GDP）比は2026年の3.9％から、2027年には0.1％に低下する見通しだ。また、公的債務の対GDP比も51.6％から48.3％に下がると予測した。
財政赤字は、一定期間における政府支出と歳入の差を示す。債務比率は、累積した借り入れを経済規模と比較したものだ。李氏の予測では、赤字比率は3.8ポイント、債務比率は3.3ポイント低下する。
演説に先立ち、李氏は国会の禹元植議長や与野党の党幹部らと会談した。歳入増を見込む李氏は、予算案によって新規国債の発行をほぼゼロに抑えて財政運営ができると述べた。
大統領はまた、歳出107兆2,000億ウォンを組み替え、1兆9,000億ウォンの税優遇措置を直接的な財政支援に切り替えると説明した。こうした変更は、大規模予算の財源確保と配分に関する政権の説明の一部となっている。
国民の力の李林（イム・イムジャ）政策委員長は、半導体ブームがいつまで続くか不透明だとして、約100兆ウォンを債務返済に充てるべきだと主張した。イム氏は基金を批判的な名称で呼んだ。
未来侵食基金
共に民主党の朴省俊（パク・ソンジュン）報道官は、AIや若者、地域振興への投資を擁護し、債務返済に資金を振り向けるよう求める主張を退けた。李氏は野党の主張にも一理あると認めつつ、投資によって持続的な成長を支える方が大きな利益をもたらすと訴えた。
シティのエコノミスト、キム氏は、韓国が将来的にフィッチの信用格付け「AAマイナス」から「AA」へ引き上げられる可能性があると述べた。同氏は、成長力の強化と財政の持続可能性がその可能性を支えるとみている。これは将来の格付け判断に関する同氏の見通しだ。
民生AIと並行して防衛費も増額
政府は2027年の防衛費を8.2％増の73兆3,000億ウォンとする案を提案している。李氏は、戦時の作戦統制権を米国から韓国に移管するために必要な能力の獲得と、増額を結びつけた。
戦時作戦統制権とは、紛争時に誰が軍事作戦を指揮するかを指す。李氏は、政権が確保を目指す能力として、原子炉を動力とする潜水艦やKF-21戦闘機を挙げた。
大統領はまた、人員と無人装備を組み合わせたシステムにおいて、AIやロボット、ドローンの役割を拡大する方針を示した。李氏は目指す軍の変革について、次のように述べた。
AI、ロボット、ドローンを基盤に有人・無人の統合システムを構築し、軍をスマートで精鋭な組織へと迅速に変革する
韓国は2025年、原子炉を動力とする潜水艦の建造に向け、米国と合意した。北朝鮮はこの計画に反対しており、最近、精密誘導魚雷システムと中距離極超音速ミサイルにAI技術を使用したと発表した。
防衛予算案は、産業政策と安全保障政策の双方にAIを位置づけている。民生分野への支出は計算設備や工場、ロボットを支える一方、軍事分野への支出は関連技術を装備や指揮システムに応用することを目指す。
今後を左右する日程
今後、国会が予算案を審査し、最終的な配分を決める。予算決算特別委員会は11月4日に総合政策質疑を始め、その後、常任委員会での審査や予算小委員会での詳細な審議が行われる予定だ。
主な日程は、産業界との取り組みから国会での決定まで、次の通りだ。
- 2026年6月：李氏が全国の半導体拠点、ロボット研究拠点、大規模AIデータセンターを整備する連携策を発表。
- 2026年9月：政府が820兆9,000億ウォンの予算案を国会に提出し、未来対応基金の計画を発表。
- 2026年11月2日：李氏が予算に関する施政方針演説を行い、与野党の議員に支持を求める。
- 2026年11月4日：予算決算特別委員会で国会の予算審議が始まる予定。
- 2026年12月2日：国会が2027年予算を確定する法定期限。
李氏は国会で過半数を握っており、予算案の成立に有利な立場にある。当面の争点は、半導体ブームによる臨時収入のうち、新たな投資や家計支援、債務削減にそれぞれどれだけ充てるかだ。こうした判断が2027年の最終的な歳出計画を左右する。
要点
- 韓国政府は2027年予算として過去最大の820兆9,000億ウォンを提案。前年比12.8％増となる。
- AI、半導体、フィジカルAI、データセンターに21兆3,000億ウォンを充てる。2026年のほぼ2倍。
- 未来対応基金は、半導体関連の税収を成長や地域振興、教育、若者支援に振り向ける計画。
- 野党は約100兆ウォンを債務返済に充てるよう求めている。
- 防衛費は8.2％増の73兆3,000億ウォンとなる見通し。
- 国会が予算を確定する法定期限は12月2日。
