貿易コストはASEAN平均を20％上回る
世界貿易機関（WTO）事務局の「2026年貿易政策審査」によると、フィリピンの貿易コストはASEAN平均を20％上回ると推定されている。輸入手続きや輸送網、規制要件への対応が、投資誘致と輸出拡大に向けた取り組みの焦点となっている。
目次
WTO事務局の当局者は、輸入許可や表示要件が国境を越えて商品を運ぶコストを押し上げる障壁になり得ると指摘した。投資や関税改革でフィリピンが前進したことを評価する一方、次にどの改革を優先するかは政府が選ぶことになると述べた。
勧告が出されたのは、電子産業がフィリピンの輸出急増をけん引し、同国が人工知能（AI）向け機器の製造で、より大きな役割を目指す中だ。フィリピン統計庁（PSA）の速報値によると、9月のモノの輸出額は前年同月比35.6％増の98億7000万ドルに達した。増加の大部分を電子製品、特に半導体が占めた。
一方、他の輸出産業は振るわなかった。加工熱帯果実、パイナップル製品、鉱物の出荷はいずれも減少した。この対照は、貿易コストの削減がテクノロジー分野にとどまらず重要である理由を示している。工場や農場、加工業者はいずれも、手頃な輸送費、安定した電力、予測可能な国境手続きに頼っている。
フィリピンのマヌエル・アントニオ・テヘンキーWTO大使・常駐代表も、国内インフラを優先課題に挙げた。商品は海外の買い手に届く前に港や倉庫へ運ばなければならず、国内の島々の間の輸送も国際競争力を左右する。
関税だけでは見えないコスト
WTOのデータによると、フィリピンの最恵国待遇（MFN）に基づく単純平均実行関税率は2025年に5.9％だった。この指標では、各品目の関税を同じ比重で扱う。輸入額の大きい品目ほど比重を高める貿易加重平均は、2024年に6％だった。
最恵国待遇（MFN）関税は、その待遇が適用される貿易相手国に対する標準的な関税だ。特恵貿易協定では異なる税率が適用される場合がある。WTOの数値によると、フィリピンの輸入品の13.6％はMFN条件の下で無税で入った。
企業が直面するコストは、こうした税金にとどまらない。輸入許可や表示規則、製品検査には、追加書類や人員の作業時間、手続きが必要になることがある。WTO当局者は、関税や投資規則での進展を踏まえ、これらの要件をさらなる改革が必要な分野として挙げた。
部品を輸入して完成品を輸出するメーカーにとって、遅延は輸送費だけでなく生産日程にも影響する。関税引き下げは費用の一つを減らす一方、手続きの迅速化と連携強化は、同じ商品を動かすために必要な時間と事務作業を減らす。
書類手続きと島しょ間輸送がコストを押し上げる
WTO当局者は、国境を越える前の技術検証、国境をまたぐ電子請求書の発行、そしてまだ全面稼働していないナショナル・シングルウインドウも指摘した。シングルウインドウは、商品通関に関わる政府機関に対し、貿易業者が一つのシステムを通じて情報を提出できるようにする仕組みだ。
規制の分断や物流の転嫁手数料も、さらなるコストとなる。転嫁手数料とは、輸送過程で次々に転嫁され、最終的に企業や顧客が負担する料金だ。貨物の輸送に複数のサービスが必要な場合、こうした料金が積み重なることがある。
フィリピンの地理的条件も課題だ。7641の島々から成る同国では、商品が国際港に届くまでに複数の輸送段階を経る場合がある。道路や海運サービス、倉庫、それらの接続状況が最終的なコストを左右する。
テヘンキー氏は、輸送改善に必要なインフラについて次のように述べた。
「島間輸送と鉄道のインフラ整備は、国内で商品を動かすうえで非常に重要だ。輸出入も国内物流や倉庫に左右されるからだ。ここも整備すべき大きなインフラ分野だ」と述べた。
フィリピンの貿易コストがASEAN平均を上回るという推計は、関税だけにとどまらない、より広範な問題を示している。地理的条件や国内輸送、行政手続きのすべてが、フィリピンの生産者と海外顧客を結び付けるコストに影響している。
記録的な輸出額の陰にあるばらつき
PSAの速報値によると、9月のモノの輸出額は98億7000万ドルで、統計系列が始まった1991年以降で最高となった。前年同月比35.6％増は、輸出が74.23％急増した2021年4月以来の高い伸びでもあった。
直近の輸出増加の大部分を電子製品と半導体が占めた。半導体部品はコンピューターから産業機械まで幅広い製品に使われ、フィリピンの工場を複数国にまたがる製造ネットワークにつないでいる。
他の産業は逆方向に動いた。加工熱帯果実の輸出は20.9％減の3147万ドル。パイナップルおよびパイナップル製品は58.6％減の3093万ドル、鉱物は20.7％減の3億3393万ドルだった。
これらの数値は、テクノロジー製品に増加が集中した中で、輸出全体としては好調だったことを示している。国全体の輸出額が過去最高を記録する一方、農業生産者や鉱物輸出業者は出荷額の減少に直面していた。
電子産業への依存は、輸出収入を海外のテクノロジー投資の判断に強く結び付けることにもなる。競争力のある産業を育てれば、確立された半導体事業に加え、フィリピンの製品や顧客の幅を広げられる。
電子産業以外の能力を育成
アテネオ・デ・マニラ大学の経済学教授、レオナルド・A・ランソナ氏は、テクノロジーや研究、労働者の訓練、地元サプライヤーの育成への投資を求めた。製品の販促だけでは、より根本的な生産上の弱点は解消されないと論じた。
ランソナ氏は、目指すべき転換についてこう述べた。
「戦略は、従来型輸出の新たな市場を見つけることだけではない。産業が競争し、革新し、バリューチェーンを上がっていくための能力を築くことだ」と述べた。
バリューチェーンを上がるとは、主に原材料を供給するのではなく、加工や設計、高度な製造など、製品の価値を高める作業をより多く担うことを意味する。ランソナ氏は、農業は生産性の低さや生産体制の分断、限られた加工能力に直面している一方、テクノロジー移転と外国投資が電子産業の拡大を後押ししてきたと述べた。
競争力のある企業と地元生産者を結び付ければ、技術的な知識が広がり、フィリピンのサプライヤーに機会が生まれる可能性がある。例えば、地元企業が大手メーカーに継続的に納入するには、設備の改善や品質の安定、訓練を受けた労働者が必要になることがある。
アジア・太平洋大学経済学部の上級エコノミスト、ビクター・A・アボラ氏は、農産物輸出を支援するインセンティブを求めた。ココナツ製品には産業用途の需要があり、パイナップルは欧州などの先進国で需要があるとして、農家や協同組合、大企業に支援を届けるべきだと述べた。
投資判断を左右する電力と技能
パンテオン・マクロエコノミクスのチーフ・アジア新興国エコノミスト、ミゲル・チャンコ氏は、物流コストの高さ、高価で時に不安定な電力、深刻な技能不足が輸出の制約になっていると指摘した。また、公教育への投資不足や、熟練労働者の海外流出にも言及した。
こうした制約により、国境手続きの改革を巡る議論は工場や農場の内部での判断にも関わってくる。企業は輸入書類を効率よく処理できても、停電で生産が止まったり、必要な技能を持つ労働者を採用できなかったりすれば、受注に応じるのは難しい。
WTO事務局の当局者は、フィリピンが産業クラスターを強化し、半導体関連の仕事に就く労働者を訓練できると述べた。クラスターとは、関連企業やサプライヤー、労働者を近くに集めることで、サービスの利用や知識の交換、生産体制の構築を容易にする仕組みだ。
ビジネス・プロセス・マネジメントを中心に、サービスもフィリピンの強みとして残っている。この産業には、顧客サポートや企業管理など、海外企業のために行う業務が含まれる。WTO当局者は、製造業を拡大する一方で、こうした輸出も伸ばす余地があるとみている。
実務面の課題には、貿易手続きを担う機関やインフラ計画担当者、電力会社、学校、雇用主など、複数の組織が関わる。一つの分野を改善すれば効果はあるが、生産者が商品を安定して届け、受注を競うには、他の分野も必要になる。
7月の流入減も投資承認は増加
フィリピン中央銀行の統計によると、7月の外国直接投資（FDI）の純流入額は6億8900万ドルだった。前年同月の12億3000万ドルから44.1％減った一方、6月の4億4700万ドルからは54.1％増加した。
月次統計は異なる二つの比較を示している。外国投資は6月から増えたものの、前年同月の水準を下回った。外国直接投資は一般に、株式投資や再投資収益、関連企業間の一定の貸し付けなど、企業に対する長期的な所有権を伴う。
投資委員会（BOI）によると、1～9月に承認された投資額は9000億6000万ペソで、前年同期比53.05％増となった。年間目標の1兆ペソに対し、約90％に達した。
国内投資家は8089億6000万ペソで、報告された総額の89.88％を占めた。外国投資家は904億ペソだった。したがって、同機関が記録した投資計画の大半は国内企業によるものだった。
BOIの承認は投資が認可された事業を対象とする一方、中央銀行の流入額は投資取引を追跡する。事業は計画された支出が行われる前に承認されることがあるため、両指標は経済活動の異なる段階を示している。
ニュー・クラーク・シティとブラカン州がAI供給網に参入
フィリピンは、重要技術と鉱物の同盟国間供給網構築を目指す米国の取り組み「パックス・シリカ」の拠点を誘致する計画だ。提案されている拠点は、タルラック州のニュー・クラーク・シティ全体の開発区域9450ヘクタールのうち1600ヘクタールを占める。開発区域の約17％に当たる。
ブラカン州も地域の玄関口として検討されている。部品を集め、サーバーラックなどのAIコンピューティング機器に組み立て、世界市場へ出荷する構想だ。サーバーラックは、AIアプリケーションを稼働させるシステムなど、データセンターで使われるコンピューター機器を収納する。
提案されている事業によって、フィリピンの各拠点は、部品の受け入れから機器の組み立て、完成品の輸出まで、テクノロジー供給網の異なる段階を担うことになる。輸入手続きや安定した電力、倉庫の収容能力、海運との接続が、こうした事業の効率を直接左右する。
ニュー・クラーク・シティの計画には、土地や資源の利用を巡る懸念もある。10月には、シラキュース大学のアーニソン・アンドレ・オルテガ教授による調査で、計画中の建設が少なくとも3つの既存のアエタ村落が利用する土地に及ぶと判明し、アエタの土地を巡る懸念が浮上した。
アエタ・フンゲイ族の長老、グロリア・カピス＝エスタビリョ氏は、基地転換開発庁（BCDA）が地域住民に退去を求めたと述べた。BCDAのジョシュア・ビンカン会長兼最高経営責任者は、計画によって住民が立ち退きを迫られることはないと否定し、先祖伝来の土地に対する正式な権利証書がないことを理由に挙げた。
ビンカン氏はまた、電力需要は約3ギガワット、水の消費量は1日当たり1600万～2400万ガロンになると推計した。これらの見込み需要により、産業開発の構想とともに、電力や水、地域住民の保護が計画の中心課題となっている。
決まった日程と、今後の判断事項
政府は、WTOの改革勧告のうち何を優先するか発表していない。ブラカン州の組み立て拠点は引き続き検討中で、ニュー・クラーク・シティ構想には提携協定の目標時期が示されている。
主な日程から、貿易審査とテクノロジー計画の位置付けが分かる。
- 2024年：フィリピンのMFN貿易加重平均関税率は6％。
- 2025年：MFN単純平均関税率は5.9％。
- 2026年4月20日：BCDAがフィリピンのパックス・シリカ宣言への参加と、ニュー・クラーク・シティの土地割り当てを発表。
- 2026年9月：主に電子製品と半導体にけん引され、モノの輸出額は98億7000万ドルに達した。
- 2026年10月：アエタの土地を巡る懸念と、計画に伴う電力・水の需要が公の議論の焦点となった。
- 2026年末まで：大統領府報道官のクレア・カストロ氏は、パックス・シリカの提携協定が締結される見通しだと述べた。
企業にとって、貿易審査や経済評価で挙がった具体的な優先課題は密接に関係している。手続きの簡素化、輸送の改善、安定した電力、適切な技能を持つ労働者の確保だ。計画中の産業拠点の近くに暮らす地域住民にとっては、土地や水、協議のあり方を巡る判断も、投資の進み方を左右する。
要点
- WTO事務局の2026年審査は、フィリピンの貿易コストがASEAN平均を20％上回るとの推計を紹介した。
- 当局者は、輸入許可や表示、規制の分断、未完成の貿易手続きシステムを改善が必要な分野として挙げた。
- 9月の輸出額は35.6％増の98億7000万ドルとなった一方、複数の農産物・鉱物カテゴリーは減少した。
- エコノミストは、電力や物流の改善、訓練、テクノロジー投資、地元サプライヤーの育成を求めた。
- 7月のFDI純流入額は6億8900万ドル。BOIの1～9月の投資承認額は9000億6000万ペソに達した。
- 提案中のパックス・シリカ拠点はニュー・クラーク・シティの1600ヘクタールを占める予定だが、アエタの土地を巡る懸念や大規模な資源需要が引き続き議論となっている。
