防衛予算拡大へ、財源の説明も必要に
日本政府と与党は、2027年4月に始まる5年間で70兆〜80兆円を防衛に支出することを検討している。大幅な増額となり、新たな装備の調達や装備費の上昇に加え、誰が負担するのかという問題が、同じ政治論争の場に持ち込まれる。
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約4,570億〜5,080億ドルに相当するこの案は、2023年度に始まった現行計画の約43兆円と比べ、大幅に増える。高市早苗首相は、政府が年末に向けて安全保障関連の主要3文書の改定を準備するなか、日本の防衛力強化を進めている。
協議に詳しい2人が、この支出規模を明らかにした。うち1人は、最終額は70兆円台の中盤から後半に落ち着く可能性があると述べる一方、東アジアの安全保障環境を踏まえれば、その額でも日本の需要を満たせるか疑問だとした。防衛省はコメントを控えた。
金額や装備の内訳、財源の手当てについては、政府と連立与党の間で協議が続いている。議論には、米国からの支出拡大要求、法人税引き上げ案への経済界の反対、すでに発注済みの高額装備をめぐる検証も含まれる。
70兆〜80兆円が意味するもの
この案では、現行の5年間の予算に27兆〜37兆円が上乗せされる。43兆円を基準にすると、約63〜86％の増加に当たる。上限は現行計画のほぼ2倍に迫る。
5年間で均等に分けた場合、年間平均は14兆〜16兆円となり、現行予算の年間平均8.6兆円を上回る。実際の年度ごとの予算は均等配分ではなく、納入時期や契約、政府の判断によって決まる。
現行計画も大幅な拡充だった。政府は2022年末に計画を決定し、当初の27兆5,000億円から約43兆円へと支出予定額を引き上げた。今回の協議では、すでに拡大した予算に、さらに大幅な増額を積み重ねることになる。
期間の設定も重要だ。現行計画は2027年度まで、つまり2028年3月まで続く一方、今回の案は2027年4月に始まる。両期間は1年度分重なり、次の支出枠組みは現行計画の最終年度に始まる。
ドローン、ミサイル、円安による費用増
協議に詳しい1人によると、新たな予算の使途として、大規模なドローン調達が検討されている。数量や具体的な機種は明らかにされていない。
ドローンは、搭乗者なしで運用する航空機だ。設計によっては、情報収集や監視、武器の搭載が可能となる。大量調達すれば、ミサイルや弾薬、予備部品を重視してきた計画に、異なる種類の装備が加わる。
現行の防衛力増強には、反撃能力を支える射程の長いミサイルも含まれる。簡単に言えば、飛来する脅威を迎撃する兵器だけに頼らず、攻撃を受けた際に相手の軍事目標を攻撃する能力だ。
協議に詳しい人物の1人は、円安も予算案が膨らむ理由の一つだと述べた。装備品の価格が外貨建ての場合、同じ外貨建て価格を支払うにも、より多くの円が必要になる。そのため、円建て予算の増額分の一部は、調達費の上昇で吸収される可能性がある。
現行計画では、弾薬や予備部品の確保も実務上の優先課題だ。艦船や航空機、ミサイルシステムの運用を続けるには、補給品や整備が必要となる。そのため支出をめぐる議論では、新たな兵器の取得だけでなく、すでに配備されている装備を稼働可能な状態に保つことも焦点となる。
米国の「GDP比3.5％」要求が重要な理由
米政府当局者は、日本に国内総生産（GDP）比3.5％の防衛支出を求めてきた。10月初旬にワシントンで開かれた日米防衛当局者の会合で、米側はこの水準を、同盟国に期待される国際基準だと説明した。
GDPは、経済で生産された財やサービスの価値を測る指標だ。防衛支出をGDP比で示すと、各国は軍事予算を経済規模と比較できる。ただし、経済の拡大や縮小に応じて金額は変わる。
国内の議論で示された試算によると、日本がGDP比3.5％を支出すれば、年間20兆円を超える。5年間では年間支出がこの水準に達するだけで100兆円を上回り、現在協議中の70兆〜80兆円を超える。この比較は年間支出額が一定と仮定したもので、将来のGDPによって実際の金額は変わる。
高市政権は、財政上の制約から、改定後の安全保障関連文書で今後5年間の明確な目標として3.5％を掲げることには慎重だ。検討中の別案では、目標時期をさらに先に設定する可能性がある。
当局者は、経済安全保障や人工知能（AI）を含む、より広い安全保障支出の区分も検討している。経済安全保障とは、重要な供給品や技術、産業を混乱から守る取り組みを指す。こうした支出を含めれば、安全保障支出として計上される活動の範囲が広がる。
日本が従来の支出抑制を転換した経緯
日本は長年、防衛費を経済規模の約1％に抑えてきた。2022年の安全保障関連文書で2％目標に転換したことは、この慣行からの大きな転換を示し、目標年度は2027年度とされた。
それ以前の抑制姿勢には、防衛政策や公的支出をめぐる選択が反映されていた。歴代政権は、米国から日本の防衛負担を増やすよう求められるなか、経済や社会保障への負担を抑えようとしてきた。
現在の議論に至る経緯には、いくつかの決定がある。
- 1976年：三木武夫内閣が閣議決定で、防衛費を国民総生産（GDPに類似した経済指標）の1％以内とする上限を設けた。
- 約10年後：中曽根康弘内閣が形式上の上限を撤廃したが、その後の政権も1％を目安として重視し続けた。
- 2020年：日本は陸上配備型のミサイル迎撃システム「イージス・アショア」の配備計画を断念した。
- 2022年：政府が現行の安全保障関連文書を決定し、2023年度から2027年度までの予算を約43兆円とし、支出目標を2％に設定した。
- 2027年4月：70兆〜80兆円の新たな計画が始まる予定。
1976年に上限が設けられた際、防衛庁長官だった坂田道夫氏は、その目的について、他国への脅威とならないこと、社会福祉を含む民生上の優先課題を守ることだと説明した。こうした相反する要請は、日本がいくら支出すべきかという議論に今も影を落としている。
イージス艦2隻が装備選択への検証を促す
イージス・ミサイル防衛システムを搭載した2隻の艦船は、議論が予算総額にとどまらない理由を示している。計画当初から運用、修理、最終的な廃棄までを含む推定総費用は約2兆円だ。
日本は2020年にイージス・アショアを断念した後、艦船の導入を決めた。イージスシステムはレーダー、追跡装置、兵器システムを組み合わせ、脅威を探知して迎撃を支援する。任務を艦船に移すことで、建造後も支出が続く。
2兆円という推計は、艦船の全運用期間にかかる費用を対象としている。長年にわたって発生する支出を含むため、購入を評価する際は運用・維持費が重要となる。
現行計画の検証では、軍事技術の発展に伴い、高額な従来型装備が今後も有用であり続けるかも焦点となっている。この問題はドローンの調達案と並ぶ。政府は、大型装備、新しい技術、その両方の運用を支える補給品の間で、予算の配分を決めなければならない。
納税者にとって具体的な問題は、追加資金で何を購入するのかだ。支出総額は負担の規模を示すが、日本が得る能力を左右するのは、装備の選択や納入時期、継続的な運用費だ。
増額分は誰が負担するのか
財源の候補として法人税の引き上げが浮上し、経済界が反発している。防衛費が年間数兆円単位で増える見通しとなるなか、財務当局は毎年継続して確保できる税収を求めている。
10月27日の政府有識者会議でも、安全保障関連文書の改定に伴う安定財源の必要性が提起された。財政上の論点は明快だ。人件費や維持費など継続的な負担には、装備の初期購入が終わった後も支出が続く。
法人課税を財源とすれば、企業利益の一部に負担がかかる。経済界の反対で財源の決定は政治的に難しくなり、政府は防衛計画と、限られた公的資金をめぐる他の需要との調整を迫られる。
9月27日の有識者会議では、防衛力強化を支持する一方、財政健全化や国際市場における日本への信頼、公への丁寧な説明を求める意見が出た。政府は国債の購入や公的支出の資金調達で投資家に依存しており、市場の信頼は重要となる。
高市首相、構想を合意に結びつけられるか
高市首相の防衛計画を進めるには、財源や調達の決定に加え、与党内の合意が必要だ。協議に詳しい人物の1人によると、最終的な支出額は政府と連立与党の間でなお議論が続いている。
高市首相は難しい政局の転換を経て政権の座に就いた。2025年10月には、公明党の離脱による連立危機に直面。26年間続いた自民党との連立が解消され、自民党総裁から首相に至る道のりは複雑になった。
今回の予算協議では、与党に再び大きな決断が突きつけられている。防衛力強化への支持を、予算額や調達品、財政負担についての合意に結びつけなければならない。
政権は経済政策における数値目標の見せ方も調整してきた。7月の閣議決定では、NATOやその他の支出基準への言及を本文で数値目標として掲げず、脚注に記載した。日本政府関係者は、米国の期待を抑える狙いだと説明した。
最終計画を左右する決定
年末に向けた安全保障関連3文書の改定が、次の大きな決定の節目となる。そのうちの一つである「防衛力整備計画」は、5年間の支出総額を定めている。
政府は、支出額、調達する能力、継続的な財源の確保という、相互に関係する3つの選択肢を検討している。70兆〜80兆円の案は協議の規模を示す一方、ドローン調達案やイージス艦の費用、法人税をめぐる議論からは、実務上の論点が浮かび上がる。
最終的な支出計画には、為替相場や装備費の変動も織り込む必要がある。家計や企業にとって、財源の決定は、拡大する防衛計画と他の優先課題との間で公的資金をどう配分するかを左右する。
要点
- 日本は2027年4月に始まる5年間で、70兆〜80兆円の防衛支出を検討している。
- この金額は、現行の43兆円の計画を約63〜86％上回る。
- 大規模なドローン調達が検討される一方、円安で調達費が増加している。
- 米国はGDP比3.5％の防衛支出を求めており、年間20兆円超と試算される。
- 当局が安定財源を探るなか、法人税引き上げ案に経済界が反対している。
- 年末に向けた安全保障関連文書の改定を前に、支出額と財源の選択肢をめぐる議論が続いている。
