調達承認で計画前進、燃料調達の枠組みは未決着
韓国は2026年11月6日、張保皐（チャン・ボゴ）N原子力潜水艦計画の基本調達戦略を承認し、米国との原子炉燃料をめぐる協議が停滞する中でも、2027年の正式着手に道を開いた。1番艦は2030年代半ばの進水を目指し、運用配備は2030年代後半か、それ以降を予定している。
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防衛事業庁（DAPA）は、第179回防衛事業推進委員会で同計画（KSS-III Batch-IIIとも呼ばれる）が承認されたと発表した。この決定により、5月に公表された計画は競争入札、建造契約、原子炉および一部兵器の政府調達へと進む。
企画財政相の朴洪根（パク・ホングン）は5月、計画費用を28兆9000億ウォン（約213億ドル）と見積もった。DAPAによると、総予算はなお協議中だ。排水量約8000トンの潜水艦を少なくとも3隻建造する案が検討されており、現政権の任期を大きく超える一大事業となる。
米国は、濃縮度20％未満のウランを使う原子炉で推進する潜水艦の保有を韓国が目指すことについて、政治的に同意している。一方、燃料の調達に向けた実務的な取り決めは未完了だ。二国間の安全保障協議は6月に始まったが、7月にワシントンで予定されていた第2回協議は実施されていない。
潜水艦には通常兵器を搭載する。原子力推進とは潜水艦を動かし、装備に電力を供給するエネルギー源を指す。韓国の計画では、この用途に原子炉を使いつつ、通常兵器を搭載する。
通常の予備妥当性調査が免除された理由
企画財政省は8月、同計画に標準的な予備妥当性調査を免除した。こうした調査は通常1～2年かかり、政府が開発に資金を投じる前に、大型調達を進めるべきかどうかを検証する。
調達規則では、極秘性の高い事業について、国防相またはDAPA長が調査の免除を申請できる。同省は潜水艦計画に必要な機密性を理由に、国家安全保障上の例外を適用した。別途、詳細な評価を実施する予定は残されている。
したがってDAPAの承認は、開発に向けた行政手続きを加速させる一方、設計、燃料供給、建造にはなお相当の作業が残る。政府は調達戦略を、建造・試験を経て海軍が受領できる潜水艦へと具体化する必要がある。
海軍はすでに準備に着手している。10月20日の国会監査で、5月1日に設置された潜水艦準備タスクフォースについて説明した。3班、計17人で構成される。海軍の潜水艦ロードマップと併せて示された準備項目には、建造、試験、配備、運用部隊の整備が含まれる。
国内造船会社が契約を競う
艦体設計と建造をめぐっては、ハンファオーシャンとHD現代重工業が競争すると見込まれる。両社とも韓国海軍向けの潜水艦を建造した実績があり、DAPAは国内造船会社には競争入札に対応できる設計・建造能力が十分にあるとしている。
DAPAは基本システム開発計画を策定し、2027年上半期に入札を開始する方針で、同年末までの正式契約を目指す。具体的な選定日程はまだ定まっていない。最初の発表ではメーカー選定を上半期としている一方、より詳細な調達日程では、入札と評価を経た下半期の受注企業選定を想定している。
落札企業はシステム統合企業として、艦体、推進装置、兵器その他のシステムを統合し、運用可能な潜水艦に仕上げる。政府は小型モジュール炉と一部ミサイルシステムを別途開発または調達し、造船会社に供給する計画だ。
この分担により、政府は最も機密性の高い装備の一部を直接担うことになる。同時に、建造日程は造船所だけで決まらなくなる。艦体と政府供給の装備が、適切な時期に組み合わさる必要がある。
韓国は艦体と原子炉の国内建造を計画
米国内で建造する可能性が以前に議論されたものの、韓国政府当局者は国内建造方針を示している。大統領府高官は、艦体と原子炉は韓国で製造し、濃縮ウラン燃料は米国から調達すると述べた。
国家安保室長の魏聖洛（ウィ・ソンラク）は、国会で政府の立場を次のように説明した。
現時点で、米国で建造することは検討していない。韓国で自ら建造することを検討している
大統領府はまた、潜水艦は韓国の運用上の必要に合わせ、米バージニア級とは異なる設計にすべきだと述べた。これは既存の米国製潜水艦を購入するのではなく、国内開発を進める方向を示している。
建造場所は、ハンファが造船所を所有するフィラデルフィアをドナルド・トランプ大統領が挙げ、2025年の米国の承認を発表した後、公の議論の焦点となった。今回の調達戦略では、艦体設計と建造を韓国の造船会社間の競争に委ね、原子炉は政府が別途担う。
政治的承認と燃料供給は別々に進む
燃料問題は、潜水艦計画をワシントンとのより広範な交渉につなげている。2025年10月の李在明（イ・ジェミョン）大統領とトランプ大統領の首脳会談後に発表された共同ファクトシートでは、燃料調達の取り決めを含め、米国が韓国と計画の実現に向けて協力することが盛り込まれた。
6月にソウルで行われた次官級協議では、潜水艦建造、ウラン濃縮、使用済み核燃料の再処理が議題となった。濃縮は、原子炉の連鎖反応を維持するウランの同位体、ウラン235の割合を高める工程だ。再処理は、使用済み燃料から物質を分離する。
韓国は、濃縮度20％未満の高アッセイ低濃縮ウランを使う計画だ。原子炉と燃料供給は一体で計画する必要があるため、燃料を安定して確保するための法的・商業的な経路が、潜水艦開発の要となる。
国防省当局者は、現行の韓米原子力協力協定は民生利用を対象としており、潜水艦計画のために改定する必要はない可能性があると述べた。AUKUSの枠組みにおけるオーストラリアの取り決めに類似した別個の協定も、選択肢として検討されている。
大統領府は、濃縮と使用済み核燃料の再処理を、潜水艦計画そのものとは切り離して扱っている。共同ファクトシートの作成時には、米ホワイトハウスと国務省以外の省庁からも意見を得る必要があるとし、発表が遅れていた。
延期された第2回協議の日程は発表されていない。DAPA当局者は、交渉の妥結前に計画を開始するには、政策面・政治面での判断が必要になると述べた。韓国にとって当面の課題は、国内の調達日程と国際的な燃料協定を調整することだ。
承認から実戦配備まで長い道のり
2030年代半ばという進水目標は、1番艦が水に浮かぶ時期を示す。運用開始はその後で、試験、評価、海軍による受領を経て実現する。DAPAの当初説明では配備は2030年代後半以降とされ、より詳細な開発日程では2030年代後半を目標としている。
DAPA当局者は、韓国が現在運用する国産設計の潜水艦を例に、必要な期間を説明した。
現行の『島山安昌浩（トサン・アン・チャンホ）』は、設計に約4年、建造に5年かかった
当局者は、原子炉で推進する潜水艦の開発には、さらに時間がかかると見込んでいる。排水量8000トンの計画艦は、報道されている排水量3000トンの「島山安昌浩」の約2.7倍となる。この比較は、新たな推進技術とともに検討されている艦の規模を示す。
主な節目は10年以上にわたる。
- 2025年10月：韓米首脳会談で、原子力推進をめぐる協力に向けた政治的な道筋が開かれる。
- 2026年5月：韓国が張保皐Nのロードマップを発表。
- 2026年6月：二国間の安全保障協議がソウルで始まる。
- 2026年8月：政府が予備妥当性調査を免除。
- 2026年11月6日：調達委員会が基本戦略を承認。
- 2027年：正式な開発、競争入札、建造契約を予定。
- 2030年代半ば：1番艦の進水を目指す。
- 2030年代後半以降：試験と評価の後、運用配備を予定。
潜水艦が水中作戦にもたらす変化
DAPAによると、張保皐Nは北朝鮮の核・ミサイル脅威に対する抑止力を強化し、韓国の「キルチェーン」体制における水中能力を拡充する。キルチェーンは、韓国の三本柱の防衛構想の一つで、攻撃準備を察知し、兵器が発射される前に脅威となる目標を攻撃することを目的とする。
原子炉を搭載すれば、既存のディーゼル電気推進潜水艦より長時間潜航でき、行動の自由度も高まる。通常型潜水艦は蓄電した電力を管理し、定期的に補充しなければならない。一方、原子力推進はその目的のために水上の空気を取り込むことなく、エネルギーを供給し続けられる。
長時間の潜航は、監視、追跡、攻撃任務を支える。DAPAが抑止力の強化につながるとする具体的な能力は、より長く水中で任務を続け、より広い範囲で行動できる潜水艦だ。
10月の国会監査では、優先順位をめぐる意見の相違も表面化した。議員らは、政府が潜水艦の任務を十分に定義しているのか、また、より低コストで他の艦艇が任務を担えないのかをただした。11月の調達決定で計画は前進したが、支出の妥当性をめぐる議論は続いている。
射程延伸ミサイルなど海軍計画も前進
委員会は、ソウル首都圏を脅かす北朝鮮の砲兵に対処するための「韓国型戦術地対地ミサイルIブロックII」の開発も承認した。現行のブロックIは「ウレ」として知られ、新型では射程を30％延伸する予定だ。
単純に比較すると、現行の射程で100距離単位先にある目標は、計画されている延伸後には130単位先となる。DAPAは発表で具体的な射程を示していない。事業期間は2028～2035年で、事業費は5370億ウォン（約3億9500万ドル）と見積もられている。
委員会は、軍の通信能力向上に向け、戦術マルチバンド・マルチロール無線システム（TMMR）の大規模量産に関する変更計画も承認した。港湾哨戒艇の代替と、機雷除去用の無人水上艇を含む改良計画も承認された。
港湾哨戒艇II計画の事業費は6110億ウォン、機雷戦用無人水上艇計画は5910億ウォン。今回の決定は、沿岸哨戒、危険な機雷の除去、通信、砲兵への攻撃を対象とし、より長期にわたる潜水艦開発計画と並行して進む。
大統領専用ヘリを2031年から更新
老朽化した大統領専用ヘリコプターの後継機に、シコルスキーのS-92A+（S-92A Plusとも表記）が選定された。シコルスキーはロッキード・マーチン傘下で、入札に参加したのはロッキード・マーチンのみだった。
後継機調達の事業費は8730億ウォンで、新型機は2031年から現行機の更新を始める予定だ。必要な性能基準を満たしており、現行機より航続距離が長くなる見込み。
ヘリコプター調達では、機種、供給企業、事業費が確定している。一方、張保皐Nは開発の初期段階にあり、競争による建造契約はこれからで、原子炉燃料の取り決めも合意に至っていない。いずれも将来の支出を伴う承認だが、実現までの道筋は異なる。
要点
- 韓国は2026年11月6日、張保皐Nの調達戦略を承認し、2027年の正式着手を目指す。
- 国家安全保障上の例外により通常の予備妥当性調査は免除されたが、別途、詳細な評価を行う予定。
- 国内造船会社が建造を競い、原子炉と一部兵器は政府が別途供給する。
- 米国との燃料協議は6月以降停滞しており、7月に予定されていた会合も実施されていない。
- 1番艦は2030年代半ばの進水を目指し、試験・評価を経て2030年代後半以降の運用配備を予定する。
- 潜水艦計画の推定予算28兆9000億ウォンは未確定。
- 委員会はミサイルの改良、通信機器、哨戒艇、機雷除去、大統領専用ヘリの更新も承認した。
