アフガニスタンでアヘン生産が急増、栽培地が北東部に移り中央アジアで警戒高まる

バダフシャン州が急拡大した収穫の中心に

アフガニスタンの2026年のアヘン生産量は推計1,466トンで、2025年の296トンから約5倍に増加した。北東部のバダフシャン州には、ケシの栽培面積の3分の2超が集中した。生産の中心が中央アジアに近づいたことで、当局は密売、オンライン薬物市場、若者の薬物使用への懸念に直面している。

国連薬物犯罪事務所（UNODC）は「アフガニスタン・アヘン調査2026」で、栽培面積は前年の1万200ヘクタールから4万3,300ヘクタールに拡大したと推計している。増加率は約325％。生育条件の改善で1ヘクタール当たりの収量も増え、生産量は約395％増加した。

タシケントでの説明会で、UNODCは生産の回復により地域協力の必要性が高まっていると警告した。イランとトルコを通るバルカンルートは欧州市場に向かう主要な経路であり、ロシアも重要な仕向け地となっている。中央アジア国境近くで収穫量が増えれば北方の密輸ルートへの圧力が強まる可能性があるが、確立されたルートに根本的な変化があったとは確認していない。

タリバン内務省は国連の調査結果に異議を唱え、撲滅作戦により栽培はほぼ残っていないとしている。UNODCによると、農家は取り締まりに適応し、穀物畑や敷地を囲む塀の内側にケシを隠すほか、地域ごとに植え付けや収穫の時期をずらしている。

アフガニスタンの周辺国が直面する課題は、出荷の摘発にとどまらない。生産の回復は、農村部の貧困、国際的な密売ネットワークの資金、薬物使用の予防や治療を担う保健サービスの能力を結び付けている。

生産の回復はどの程度か

UNODCは2026年10月29日に調査結果を公表し、2022年4月のタリバンによる麻薬禁止令の施行後、初の大幅な増加だと説明した。栽培面積は2022年に記録した23万2,000ヘクタールを大きく下回っており、最新の推計は約81％少ない。

その後の推移は一貫した減少ではなく、年ごとに変動している。栽培面積は2023年に1万800ヘクタール、2024年に1万2,800ヘクタールへ増加し、2025年には1万200ヘクタールに減少した後、今回急増した。生産量も同様の推移をたどり、それぞれ333トン、433トン、296トンだった。

• 2022年4月：タリバンが麻薬栽培の禁止を発表。
• 2025年：UNODCはケシ栽培面積を1万200ヘクタール、アヘン生産量を296トンと推計。
• 2026年5、6月：バダフシャン州で撲滅作戦が行われ、抗議活動や死傷者が発生。
• 2026年10月29日：UNODCが最新の収穫について、栽培面積4万3,300ヘクタール、生産量1,466トンとの推計を公表。

UNODCが示した95％信頼区間は、栽培面積が3万2,000～6万1,000ヘクタール、生産量が805～2,439トン。これらの幅は、モニタリングと収量測定を基に算出した推計に伴う不確実性を示している。

全国平均の収量は、2025年の1ヘクタール当たり29キログラムから、2026年には33.8キログラムへ約17％増えた。降雨量の増加、水の利用環境の改善、適切な気温が、栽培面積以上に生産量が伸びた理由とみられる。

北東部が中央アジアにとって重要な理由

2026年、バダフシャン州のケシ栽培面積は2万9,482ヘクタールで、アフガニスタン全体の約68％を占めた。隣接するタハール州は約3,400ヘクタールだった。この2州で全国の栽培面積の約4分の3を占め、南西部に代わって主要な栽培地域となった。

バダフシャン州での拡大は特に急激だ。栽培面積は2025年の6,639ヘクタールから、2026年には2万9,482ヘクタールに増加した。2021年の面積は3,561ヘクタールで、最新の面積はその8倍を超える。2021年にケシ栽培がないと分類されていたタハール州も、大規模な生産地となった。

北東部地域のアヘン生産量は推計1,090トンで、全国の収穫量の約4分の3を占めた。バダフシャン州はタジキスタンと国境を接しており、大量の供給が中央アジアの国境沿いに集中している。以前の栽培急増をめぐっても、UNODCの作物測定方法や撲滅面積の算定をめぐる議論が起きていた。

アフガニスタン南西部でも生産は回復している。同地域の生産量は2025年の35トンから2026年には225トンに増え、全国に占める割合も12％から15％に上昇した。調査で「ヒルマンド」と表記されたヘルマンド州では、約3,500ヘクタールで栽培されていた。

UNODCは、2026年の作物全体から純度50～70％のヘロインを107～168トン製造できると推計している。換算量は加工方法や完成した薬物の純度によって変わる。

隠された畑が取り締まりを難しくする

複数の州で農家は、小麦や大麦の大きな畑の中に小規模なケシ畑を設けたり、伝統的な塀で囲まれた敷地内で栽培したりしていた。2026年にヘルマンド州で確認されたケシ畑の90％超が、こうした隠蔽方法のいずれかを使っていた。

ヘルマンド州では、畑の半数超が穀物の中に隠されていた。2025年の割合は6％だった。畑の総数も増えていたことから、UNODCは、この方法で隠された畑の数が前年の50倍に達したと推計した。40％超は塀で囲まれた敷地内にあった。

植え付け時期をずらすことも、撲滅作戦の担当者にとって新たな難題となる。同じ地域の作物でも生育段階が異なるため、破壊するには複数回の訪問が必要となる可能性がある。また農家は、霜や雹、その他の悪天候によって収穫全体を失うリスクを分散している。

UNODCは、ヘルマンド、カンダハル、ヘラート、ダイクンディ、タハールなどの州でこうした手法を確認した。2025年より5州多い、アフガニスタン全34州のうち16州で栽培が確認された。新たに6州が栽培地域となる一方、ザーブル州ではケシ栽培がなくなり、差し引きで5州増となった。

カブール、調査の測定方法に異議

タリバン内務省はUNODCの結論を否定し、衛星画像による観測では収穫前に破壊された作物が十分に考慮されていないと主張している。内務省の報道官ムフティ・アブドゥル・マティーン・カニ氏は、画像の撮影日、畑の座標、データの情報源、方法、誤差の範囲を開示するよう求めた。

当局が示す撲滅面積も一致していない。UNODCは調査の発表時に2万2,000ヘクタールと説明し、調査報告書に転載された内務省の回答では約2万3,000ヘクタールとされた。カニ氏は、作物が成熟する前に2万6,000ヘクタール超を一掃したと述べた。内務省の回答では栽培面積は2万4,000ヘクタールとされ、UNODCの4万3,300ヘクタールという推計を下回った。

UNODCは、当局の撲滅記録に技術的な問題があり、その影響を十分に評価できなかったと述べた。一方、分析では、報告された撲滅面積の85％超が調査に使用した衛星画像の取得前に処理されていたことが分かった。つまり、破壊された作物のほぼすべてが推計にすでに反映されていた。

見解の相違は、撲滅後にどれだけのケシが残ったか、畑がいつ観測されたかをめぐるものだ。UNODCの栽培面積の推計に撲滅された面積を加えれば、異なる測定基準や観測日を使った土地を合算することになる。同機関は毎年およそ1,000枚の衛星画像を確認し、3万平方キロメートル超を対象にしている。

価格低下後も強い経済的誘因

乾燥アヘンの2026年の販売価格は1キログラム当たり500ドル強で、2025年の570ドル、2024年の季節平均のピークである780ドルを下回った。UNODCによると、最新の価格は2025年から12％、2024年のピークから36％下落した。それでも、禁止令前に記録された1キログラム当たり100ドル未満の水準を大きく上回っている。

大幅な増産が価格下落を補った。UNODCは、作物を最初に売買する仲買人の段階での総販売額を5億2,500万ドルと推計した。2025年の1億3,400万ドルからほぼ4倍に増えた。

5億2,500万ドルという数字は、最初の仲買人の段階での販売額を示す。UNODCは2023年以降、農家への直接支払い価格を把握していないため、農家世帯に渡る金額は不明だ。加工、輸出、その後の密売による取引で、さらに価値が上乗せされる。

北東部の販売額は3億5,200万ドル超で、全国の約3分の2を占めた。全国の推計額5億2,500万ドルは、アフガニスタンの2025年の国内総生産（GDP）1,966億ドルの約2.7％に相当する。この比較は、有給の仕事が少ない経済における取引規模を示している。

地域ごとの価格差も、国内での流通を促す可能性がある。UNODCによると、南西部の価格は北東部の2倍になる場合があり、主要な栽培地域付近で買い付け、遠方で販売する誘因となっている。

備蓄と欧州の需要が遠隔地の市場を結ぶ

UNODCは、禁止令前に蓄積されたアヘンが2025年または2026年まで持った可能性があると推計している。こうした備蓄により、アフガニスタンの収穫が大幅に減った時期も密売が続いた。最近の押収状況からは、備蓄が次第に減っている可能性がうかがえる。

欧州市場のデータは、供給への圧力を示している。主に欧州の中継国・仕向け国20カ国で、純ヘロイン1グラム当たりの平均小売価格は、インフレ調整後で2022年の約250ドルから2025年には470ドルに上昇した。純度1グラムで比較することで、販売前にどれほどヘロインが薄められるかの違いを考慮できる。

UNODCの「世界薬物報告書2026」も、欧州でヘロイン供給が減少し始めた兆候を指摘した。備蓄の縮小、需要の継続、農家にとって魅力的な価格が、生産禁止にもかかわらず生産の誘因が残る理由を説明している。

同機関による地域の押収分析では、合成刺激薬のメタンフェタミンも追跡している。2021年第3四半期の押収量の平均は、基準時の2倍を超えた。アフガニスタン由来の割合は依然として不明だとUNODCは述べており、地域の監視や鑑識ラボにとって新たな課題となっている。

周辺の栽培地域にも圧力が及ぶ可能性がある。国境を越えた栽培に関する以前の調査では、パキスタンとイランの一部で栽培が拡大したと報告された。UNODCが引用した公式の撲滅面積は、パキスタンで2023年の337ヘクタールから2024年には745ヘクタールに増加した。拡大の全容を測るには、栽培面積の包括的な推計が必要となる。

ウズベキスタン、国境対策と予防を両立

ウズベキスタンはUNODCと連携し、国境管理、予防、機関間の調整、犯罪収益の回収に取り組んでいる。同国は、情報共有や密売対策の共同活動を支援する中央アジア地域情報調整センターの議長国を務める。

UNODCは、研修、機材、技術支援を通じて、地域の国境検問所や空港にある約50の管理部門を支援してきた。活動には、欧州連合（EU）資金による「中央アジア麻薬対策プログラム」や「中央アジア国境管理プログラム」のほか、予防のためのCHAMPSイニシアチブが含まれる。

ウズベキスタンとの協力には、犯罪収益没収に関する法整備の不足への対応も含まれる。密売ネットワークから資金や資産を取り上げることで、農家や運び屋にとどまらず、取引に資金を提供し利益を得る人々を取り締まる。

若者の薬物使用も公衆衛生上の懸念となっている。ウズベキスタンでは、調査対象となった若者の3～4％が、過去1年間に違法薬物を使用した、または医薬品を医療目的以外で使用したと回答した。この割合は2025年から2026年にかけて比較的安定していた。中央アジア全体では、同様の使用を報告した割合が同じ期間にほぼ倍増した。

UNODCは、調査結果は人口全体の使用状況を示す確定的な推計ではないと注意を促した。EU資金による地域プログラムを通じて予定されている世帯調査は、予防や治療のより確かな根拠となることを目指す。地域の優先課題には、オンライン薬物市場、サイバー犯罪との関連、鑑識サービスの強化、早期警戒システムも含まれる。

次の作付け期を左右する農家の収入

アフガニスタンの農家は貧困や雇用不足に直面し、ケシに代わる確実な選択肢がほとんどない。UNODCの調査では、多くの農家が経済的な必要からケシを栽培していることが分かった。代替生計への支援縮小や、パキスタンとイランから帰還する難民も、世帯収入や地域資源への圧力を強めている。

UNODCの代替開発プログラムは、果樹園や養鶏など、合法的な生産活動を支援してきた。こうした代替手段を持続させるには、農業インフラ、安定した収入、買い手へのアクセスが必要だ。UNODCのモニカ・ジュマ事務局長は、同機関の10月29日の声明でこう述べた。

DFA（アフガニスタン・イスラム首長国）と国際社会は、農村の人々の生計、農業インフラ、市場へのアクセスに投資し、農業コミュニティーを支援するために協力する必要がある

ジュマ氏はまた、密売ネットワークの捜査と解体に向けた国際協力を呼びかけた。UNODCは、薬物加工に使われる化学物質の転用、犯罪資金、密売活動を含む一連の流れ全体での対策を推奨している。

アフガニスタンの2027年の収穫量は、取り締まり、世帯の経済状況、実行可能な合法的生計手段へのアクセスに左右される。中央アジアにとっては、国境での協力強化と国内での予防・治療の充実に加え、北東部への生産集中が薬物の流通経路を変えるかどうかを見極める準備が必要となる。

要点

• UNODCは、アフガニスタンの2026年のアヘン生産量を1,466トンと推計。2025年は296トンだった。
• 栽培面積は4万3,300ヘクタールに達し、バダフシャン州が約68％を占めた。
• タリバン内務省は推計に異議を唱えている。UNODCによると、報告された撲滅の大半は衛星画像による観測より前に行われた。
• 最初の仲買人の段階での総販売額は推計5億2,500万ドルとなり、2025年の1億3,400万ドルから増加した。
• 北東部で収穫量が増えれば、中央アジアの密輸ルートへの圧力が強まる可能性がある。
• 地域の優先課題は、国境協力、犯罪収益の回収、予防、治療、薬物使用に関するデータの改善など。